I EIS er det en enkelt katalog over varer, verk og tjenester (KTRU), som er gjenstander for offentlige anskaffelser. I dag skal vi snakke om hvordan det dannes, og også lære deg hvordan du bruker det.

Hva er en katalog og hvorfor er det nødvendig?

KRU er en systematisert liste over alle varer, verk og tjenester som kan kjøpes av hensyn til statlige og kommunale kunder. Lov 44-FZ refererer til katalogen i artikkel 23. Del 3 sier at på grunnlag av navnene på objektene i den, dannes en (IKZ). Og i del 6 er det fastslått at prosedyren for dannelse og vedlikehold av KTRU, samt reglene for bruken, bestemmes av regjeringen.

Formålet med KRU er å standardisering av navn og beskrivelser kjøpe varer. Dette betyr at ved anskaffelse av enhver kunde i alle dokumenter knyttet til kjøp av et bestemt produkt, vil det bli navngitt og beskrevet på samme måte. Takket være dette er eventuelle avvik og situasjoner utelukket når beskrivelsen av objektet ikke fullt ut indikerer hva kunden ønsker å kjøpe.

Registrering i ERUZ EIS

Fra 1. januar 2020 år for å delta i auksjoner under 44-FZ, 223-FZ og 615-PP registrering nødvendig i ERUZ-registeret ( Enkelt register innkjøpsdeltakere) på EIS (Unified Information System)-portalen innen anskaffelsesfeltet zakupki.gov.ru.

Vi tilbyr en tjeneste for registrering i ERUZ i EIS:

Viktig! Navnene på katalogstillinger er dannet på grunnlag av OKPD2.

Juridisk regulering

Alt knyttet til innholdet i katalogen er regjeringens ansvar. Hans Dekret av 8. februar 2017 nr. 145 den fastsatte reglene for vedlikehold og bruk av KTR. Spesielt i dokumentet er det bestemt at dannelsen av katalogen er ansvarlig føderalt byrå utøvende makt om regulering av kontraktssystemet på anskaffelsesområdet (for tiden - Finansdepartementet). I tillegg er det fastslått hvilken informasjon om hvert objekt som skal inkluderes i KTR, hvordan hver av dens posisjoner er dannet og andre punkter.

Dekret nr. 145 beskriver også i detalj hvilke dokumenter og i henhold til hvilke regler kunder skal bruke katalogdataene.

Hvor du skal se etter KTR

Artikkel 23 i lov 44-FZ sier det Katalogen opprettholdes i EIS. Det vil si at du finner den på nettsiden til offentlige anskaffelser. Linken til den er gitt direkte på hovedsiden (du må scrolle litt ned). Når du klikker på lenken, åpnes et søkeskjema i katalogen.

På den første siden av nettstedet til systemet for offentlige anskaffelser er det en lenke til katalogen

For hver stilling i KTR er følgende informasjon angitt:

• dato for inkludering i katalogen;
• posisjonskode i henhold til KRU;
• OKPD2-kode
• Navn;
• enhet;
• start- og sluttdato for søknad.

Generell informasjon bør gis om hvert produkt, arbeid og tjeneste.

I tillegg er det gitt en beskrivelse av anskaffelsesobjektet, som kan inkludere spesifikke verdier av egenskaper, informasjon fra tekniske forskrifter, spesifikasjoner, tegninger, skisser, fotografier, priser, produsent, leveringsbetingelser og så videre.

Nedenfor er produktbeskrivelsen

Hvordan bruke katalogen

På toppen av KTR er det en søkelinje, som lar deg raskt hoppe til ønsket posisjon. For eksempel, hvis dets eksakte navn er kjent, OKPD2-koden eller andre egenskaper.

Du kan også bruke Avansert søk hvor du kan spesifisere:

• datointervallet da varen ble inkludert i katalogen;
• datointervallet når det må brukes;
• OKPD2-kode;
• egenskaper (funksjonelle, høykvalitets operasjonelle og enten tekniske, samt forbrukeregenskaper til anskaffelsesobjektet).

Avansert søkevindu for KTR

KTR for kunder

Dekret nr. 145 nevnt ovenfor forplikter kundene til å bruke katalogartikler ved utarbeidelse av anskaffelsesdokumenter, nemlig:

• anskaffelsesplan og tidsplan;
• skjemaer for begrunnelse for anskaffelser;
• kjøpsmeldinger eller invitasjoner til å delta i det (for lukkede metoder);
• anskaffelsesdokumentasjon;
• ta kontakt med;
• register over kontrakter;
• andre dokumenter gitt ved lov.

Merk! Hvert katalogelement har datoen den må brukes av kundene. Frem til den datoen kan de bruke kataloginformasjonen som de ønsker.

Når du genererer dokumenter, bør kunder ta følgende informasjon fra katalogen:

• navn på anskaffelsesobjektet;
• enheter;
• beskrivelse.

Men i tillegg til funksjonene og egenskapene i katalogen, kan kunder bruke andre elementer i beskrivelsen. Men fra 1. januar 2018 må inkludering av tilleggsegenskaper i dokumentasjonen begrunnes.

Merk! Opprinnelig ble det antatt at når det gjelder medisiner, ville katalogen være ferdig innen mars 2017, og når det gjelder andre varer og tjenester - innen oktober 2017. Men til dags dato er arbeidet med KTR ikke fullført.

Gitt at katalogen akkurat har begynt å fylles opp, er mange stillinger ennå ikke i den. Samtidig forplikter loven kunden til å bruke stillingene til KTRU, som allerede er inkludert i den. Og i forhold til andre anskaffelsesobjekter, bør du handle som følger:

• navnet og koden til produktet eller tjenesten er hentet fra OKPD2-klassifisereren;
• beskrivelsen av anskaffelsesobjektet skal utarbeides under hensyntagen til normene i artikkel 33 i lov 44-FZ.

Hvorfor trenger du en TRU-katalog, hvor du finner den og hvordan du bruker den, samt hva som er ansvaret for misbruk av katalogen, finn ut fra artikkelen vår.

KTRU i offentlige anskaffelser

KTRU er en katalog over varer, arbeider, tjenester for kommunale og statlige behov. Det er en systematisert liste over verk, varer, tjenester, som er dannet på grunnlag av OKPD 2 (punkt 2 i Reglene, godkjent av PP datert 8. februar 2017 nr. 145). KRU-katalogen er tilgjengelig i EIS. Den er tilgjengelig gratis hele døgnet. Katalogen inneholder følgende informasjon:

• posisjonskode, som er en unik digital chiffer basert på OKPD2-koden;
• navnet på verket, produktet, tjenesten, som ikke er et handelsnavn;
• enhet;
• beskrivelse av arbeid, produkt, tjeneste;
• referanse informasjon;
• dato for inkludering av stillingen i KTR-katalogen i EIS;
• dato for oppstart av obligatorisk søknad om stillingen.

Hvor du finner og hvordan du bruker

For å finne katalogen for offentlige anskaffelser trenger du:

• gå til hjemmeside zakupki.gov.ru;
• velg kategorien Katalog.

Veiledningen skal brukes til:

• angivelse av informasjon om produktet i tidsplanen, i anskaffelsesdokumentasjonen, statlig kontrakt og i andre dokumenter utarbeidet innenfor rammen av 44-FZ;
• beskrivelser av anskaffelsesobjektene ved utarbeidelse av tidsplan og anskaffelsesdokumentasjon.

Når de gjennomfører anskaffelser, må offentlige kunder bruke KTR i EIS for å angi navnet på de kjøpte produktene, verkene, tjenestene, deres måleenheter og beskrivelse.

Hvordan bruke KTR i henhold til 44-FZ

La oss analysere bruken av spesifikt eksempel. Du må kjøpe et kjøleskap. Vi legger inn produktet vi trenger i søkefeltet. Vi velger registeroppføringen 27.51.11.110-00000025, der 27.51.11.110 er OKPD2, som angir et husholdningskjøleskap.

Beskrivelsen av anskaffelsesobjektet i henhold til KTR vil være som følger:

• navn på kjøpte produkter;
• måleenhet - stykke;
• beskrivelse (type kjøleskap: innebygd eller frittstående;
• inverter kompressor: Ja/Nei, som indikerer det totale volumet til kjøleskapet, for eksempel mindre enn 50 liter).

3 obligatoriske egenskaper brukes på kjøleskapet, som må registreres (type, volum, tilstedeværelse / fravær av en inverterkompressor).

Velg KTR og OKPD2 uten feil i kundeassistenttjenesten!

Spør en smart assistent i Customer Assistant.
1. 1. Gå til assistenten i delen "Tjenester";
2. I avsnittet "Utvalg av OKPD2 og KTR" skriv med ord hva du vil kjøpe;
3. En smart assistent vil velge riktig kode.

Finn den riktige koden for ethvert kjøp med noen få klikk! Beskytt deg mot bøter og vær trygg i arbeidet ditt!

Hvordan bruke KTR-2020 når du beskriver objektet for anskaffelse - tjenester

Tenk på eksempelet medter. KTR 61.10.11.110-000000005:

• navn – Langdistansetjenester telefonforbindelse;
• måleenhet - Konvensjonell enhet;
• tjenestebeskrivelse.

Husk å inkludere i beskrivelsen:

• type fakturering (abonnent, kombinert, tidsbasert betalingssystem);
• tilgang til informasjons- og referansetjenestesystemet;
• tilgang til kommunikasjonstjenester til et kommunikasjonsnettverk vanlig bruk, bortsett fra lokale og intrasonale telefonkommunikasjonstjenester;
• langdistanseforbindelser over et fast telefonnett for overføring av taleinformasjon, faksmeldinger og dataoverføring.

Katalog versus kunde: hvordan planlegge kjøp hvis KTR stadig suppleres

For å korrigere planleggingsdokumenter i tide for de nye posisjonene i TRU-katalogen, bruk hurtigkatalogsøkemetodene som vi har testet og algoritmen for å oppdatere planlagte kjøp. Tross alt dukker dusinvis av nye stillinger opp i TRU-katalogen hver dag, og bare i desember var det to tusen av dem. Hvis katalogoppdateringen ikke blir tatt med i tide i planen, stopper kjøpene inntil du retter feilen.

Fra artikkelen vil du lære:
◈ Hvorfor hjelper TRU-katalogen leverandører og hvordan forvirrer den kundene?
◈ Hvordan søke etter en stilling i katalogen: 3 måter;
◈ Hva skal jeg gjøre med planleggingsdokumenter hvis kjøpsobjektet dukket opp i katalogen på feil tidspunkt;
◈ Hvilke ikke åpenbare feil i plandokumenter risikerer du å gjøre når du jobber med KTR.

Begrunnelse for tilleggsegenskaper ved KRU

Av generell regel kunden må bruke produktkarakteristikkene i KTR for 2020. Om nødvendig kan han angi tilleggsinformasjon og tilleggsegenskaper ved varene, forutsatt at han begrunner behovet for slike tilleggsegenskaper. Manglende begrunnelse er et brudd (se for eksempel avgjørelsen fra Omsk OFAS Russland nr. 03.10.1/334-2018 datert 1. oktober 2018).

For eksempel har kunden satt en spesifikk nålestørrelse, mens katalogen inneholder en rekke indikatorer. Han indikerte at verdiene er i samsvar med statlig standard, men henviste ikke til en slik standard. OFAS mente at det ikke var noen riktig begrunnelse i denne saken (avgjørelsen fra OFAS vedr Perm-regionen datert 15. august 2018 nr. 2018001200470021150002). Denne avgjørelsen ble tatt av Chelyabinsk OFAS 22. oktober 2018 i sak nr. 641-zh/2018, da kunden underbygget tilleggskravene med hensyn til pasientsikkerhet.

Ansvar for misbruk av oppslagsboken KTR 44-FZ

Manglende bruk av KTR i henhold til 44-FZ eller feil bruk, for eksempel uberettiget tilleggsegenskaper ved produktet, medfører administrativt ansvar under del 4.2 i art. 7.30 Den russiske føderasjonens administrative kode. Denne bestemmelsen gir en straff for tjenestemenn, i mengden 3000 rubler.

Vedlagte filer

• Hvordan kan en kunde bruke TRU.pdf-katalogen i sitt arbeid?
• Brukerhåndbok for KTR catalog.pdf

"Nøkkelanskaffelsesproblemer for kundebehov
(særheter ved anskaffelse av medisiner)"

Ved kjøp av legemidler må kunden være oppmerksom på endringer i regelverket juridisk rammeverk, kompetent utarbeide referansevilkår, arbeid med utarbeidelse av et utkast til kontrakt, overvåke leverandørens arbeid for å planlegge muligheten for å bygge ytterligere forretningsforbindelser med ham.

Føderale lover som regulerer plassering av bestillinger

Civil Code Den russiske føderasjonen;

Føderal lov nr. 135-FZ av 26. juli 2006 "Om beskyttelse av konkurranse";

Det forventes at etter introduksjonen angående 223-FZ vil antallet klager mot kunder under 223-FZ øke.

I samsvar med artikkel 449 i Civil Code, kan auksjoner holdt i strid med de etablerte reglene erklæres ugyldige av domstolen. Anerkjennelse av auksjonen som ugyldig innebærer ugyldighet av kontrakten som er inngått med personen som vant auksjonen. Å holde anbud (konkurranser, auksjoner) er ikke alltid den beste måten å gjennomføre et kjøp på, siden i dette tilfellet øker fristen for å akseptere søknader, og kunden har en forpliktelse til å inngå en kontrakt med vinneren. Derfor anbefaler eksperter ofte, hvis mulig, å velge andre anskaffelsesmetoder.

44-FZ regulerer strengt arbeidet på anskaffelsesområdet i samsvar med reglene foreskrevet i dens bestemmelser. 223-FZ fastslår kun at kunden arbeider i henhold til anskaffelsesforskriften utviklet av ham. Det følger av dette at kunden kan endre dokumentasjonsgrunnlaget for anskaffelsen uten å ta hensyn til endringer i lovverket men basert på dine egne behov. Men det er 135-FZ, og leverandøren kan vurdere at kunden, som stiller krav til kjøpsobjektet, begrenser konkurransen og bryter 135-FZ.

I følge 135-FZ, når du gjennomfører en auksjon, en forespørsel om pristilbud på varer forbudt handlinger som fører til eller kan føre til forebygging, begrensning eller eliminering av konkurranse, inkludert:

1. koordinering av arrangørene av auksjonen (kunder) av aktivitetene til deltakerne;
2. opprettelse for en deltaker eller flere deltakere av preferansevilkår for deltakelse i anskaffelsen, herunder gjennom tilgang til informasjon, med mindre annet er fastsatt føderal lov;
3. brudd på prosedyren for å bestemme vinneren eller vinnerne av auksjonen;
4. deltakelse av auksjonsarrangører eller kunder og (eller) ansatte hos auksjonsarrangører eller ansatte hos kunder i auksjonen.

Rettslig grunnlag for anskaffelse av varer, verk, tjenester

Det er et dokument som regulerer innkjøpsvirksomheten til kunden og skal inneholde anskaffelseskrav, herunder prosedyre for utarbeidelse og gjennomføring av anskaffelsesprosedyrer (inkludert anskaffelsesmetoder) og betingelsene for deres anvendelse, prosedyre for inngåelse og gjennomføring av kontrakter, samt andre bestemmelser knyttet til anskaffelser.

Hvis du har spørsmål om registrering på den offisielle nettsiden til den russiske føderasjonen, gjennomfører vi gratis praktiske seminarer spesielt for deg i alle regioner i Russland. For å delta på seminarene, legg igjen en søknad om opplæring i 223-FZ!

Prinsipper og hovedbestemmelser for GWS-anskaffelser

1. informasjonsåpenhet i anskaffelsen;
2. likhet, rettferdighet, mangel på diskriminering og urimelige konkurransebegrensninger i forhold til OPS;
3. målrettede og kostnadseffektive utgifter Penger for kjøp av GWS (om nødvendig tatt i betraktning kostnadene Livssyklus kjøpte produkter) og gjennomføring av tiltak rettet mot å redusere kostnadene til kunden;
4. fraværet av begrensninger for adgang til deltakelse i anskaffelsen ved å etablere ikke-målbare krav til CPP.

Anskaffelsesforskriften kan gi annen(annet enn konkurranse eller auksjon) anskaffelsesmetoder. I dette tilfellet er kunden forpliktet til å fastsette i anskaffelsesforskriften prosedyren for anskaffelse ved de angitte metodene.

Eksempel 1 på oppbyggingen av anskaffelsesforskriften («klassisk»)

1. Innkjøpspolitikk
2. Generelle bestemmelser
3. Innkjøpsstyring
4. Anskaffelsesmetoder og betingelser for valg av dem
5. Planlegging av innkjøp
6. Anskaffelsesforberedelse
7. Innkjøp
8. Spesielle innkjøpssituasjoner
9. Inngåelse og gjennomføring av kontrakten
10. Anke
11. Rapportering
12. Et ansvar

Eksempel 2 i anskaffelsesforskriftens struktur

1. Grunnleggende om innkjøp
2. Bestemmelse om anskaffelsesmetoder (betingelser)
3. Forskrift om vurdering av søknader
4. Forskrift om kommisjonens arbeid

Innkjøpsdeltaker

I motsetning til 44-FZ, der enhver enkeltperson eller juridisk enhet som sendte inn en søknad kan være en anskaffelsesdeltaker, kan en deltaker under 223-FZ være en enkeltperson eller juridisk enhet (flere juridiske enheter), som oppfyller kravene fastsatt av kunden i henhold til anskaffelsesforordningen (del 5 av artikkel 3 i lov nr. 223-FZ).

Anskaffelsesdeltakeren har rett til å handle/uhandling fra kundens side i følgende tilfeller:

1. manglende plassering i EIS av bestemmelsen om anskaffelser, endringer gjort i bestemmelsen, informasjon om anskaffelsen som er gjenstand for plassering i EIS i henhold til 223-FZ, eller brudd på vilkårene for plassering;
2. krever at deltakeren sender inn dokumenter som ikke er det gitt av dokumentasjonen om kjøpet;
3. anskaffelse av kunder i fravær av en anskaffelsesbestemmelse godkjent og lagt ut i EIS og uten å anvende bestemmelsene i 44-FZ;
4. ikke-plassering eller plassering i EIS av falsk informasjon om det årlige volumet av kjøp som kundene er pålagt å gjøre fra små og mellomstore bedrifter.

Offisiell nettside (enkelt informasjonssystem, OOS, UIS)

Informasjon om kjøp under 223-FZ og 44-FZ er lagt ut på samme nettsted (www.zakupki.gov.ru), men på forskjellige servere, så når du går inn Personlig område, velger kunden 223-FZ eller 44-FZ.

ENI:

• All-russisk informasjonskilde om pågående anskaffelser (inkludert i samsvar med 223-FZ)
• All-russisk kilde til informasjon om resultatene av anskaffelser
• All-russisk kilde for plassering av tidsplaner

Hvis det ikke er tilgang til EIS, legger kunden informasjonen ut på sin offisielle nettside, og når tilgangen til EIS åpnes, legger han ut informasjonen der.

Ved hjelp av budgivning som anskaffelsesmetode skal kunngjøring og annen dokumentasjon være lagt ut i EIS senest 20 dager før fristen for å akseptere bud på deltakelse i auksjonen.

Hvis endringer i kjøpsvarselet ( forhandlinger), anskaffelsesdokumentasjonen ble levert av kunden senere enn 15 dager før fristen for å sende inn søknad om deltakelse i anskaffelsen, da må fristen for å sende inn søknad om deltakelse forlenges slik at perioden fra datoen for plassering av endringene i EIS til fristen for innlevering av søknader er minst 15 kalenderdager.

Protokoller utarbeidet i løpet av noen kjøp (ikke bare anbud) legges ut i EIS innen tre dager fra signeringsdatoen. Loven bestemmer ikke hvem som signerer protokollen (hele kommisjonen eller sekretæren).

Uavhengig av anskaffelsesformen i UIS (i samsvar med del 5 av artikkel 4 i lov nr. 223-FZ), :

• informasjon om kjøpet - en melding om kjøp;
• anskaffelsesdokumentasjon, inkludert TOR;
• utkast til kontrakt, som er en integrert del av anskaffelseskunngjøringen og anskaffelsesdokumentasjonen;
• endringer i kunngjøringen og dokumentasjonen, forklaringer av dokumentasjonen;
• protokoller utarbeidet under anskaffelsen;
• annen informasjon, hvis plassering i EIS er fastsatt i 223-FZ og forskrift om anskaffelser.

Kjøpsvarsel:

• anskaffelsesmetode (gitt av anskaffelsesforskriften);
• navn, sted, postadresse, e-postadresse e-post, kontakttelefonnummer til kunden;
• emnet for kontrakten som angir antall GWS;
• leveringssted, ytelse, levering av GWS;
• informasjon om H(M)CD (partipris);
• begrepet, stedet og prosedyren for fremskaffelse av anskaffelsesdokumentasjon;
• sted og dato for behandling av forslagene til OPS og oppsummering av resultatene av anskaffelsen.

Prosedyren for å holde anbud for UIPS

Krav til VMI i UIPS

Budgiver skal ha sivil kapasitet i sin helhet for inngåelse og gjennomføring av kontrakten basert på resultatene av anskaffelsesprosedyren, inkludert:

1. være registrert som juridisk person. person eller individuell entreprenør i samsvar med prosedyren etablert i den russiske føderasjonen (for Russiske deltakere);
2. ha de nødvendige lisensene eller opptaksbevisene for levering av GWS i samsvar med gjeldende reguleringsrettslige handlinger fra Den Russiske Føderasjon, og hvis slike GWS er ​​anskaffet under kontrakten som inngås ...;
3. ikke være i likvidasjonsprosess (for en juridisk enhet) eller bli anerkjent ved avgjørelse voldgiftsretten insolvent (konkurs);
4. ikke være en organisasjon hvis eiendom, i den delen som er nødvendig for gjennomføringen av kontrakten, er blitt beslaglagt ved en rettsavgjørelse, forvaltningsorgan og/eller hvis økonomiske aktivitet er suspendert;
5. overholde andre krav fastsatt i anskaffelsesdokumentasjonen på grunnlag av instruksjoner fra regjeringen i Den russiske føderasjonen eller NPA føderale utøvende myndigheter.

Forespørsel om tilbud (tilbudsforespørsel)

En slik prosedyre som (sitat) faller ikke inn under artikkel 447 - 449 og artikkel 1057 - 1061 i Civil Code (det er ingen forpliktelse til å inngå en kontrakt). Et særtrekk ved auksjonen er muligheten for å kansellere prosedyren når som helst før ratifiseringen av kontrakten.

Grensetilstand

– kjøpesum fra 100 (500) tusen rubler. (uten VAT)

- opptil 10 millioner rubler. (uten mva) (inkludert - et felles- eller flerloddkjøp).

Anvendelsesområde - enkle produkter (varer), som det er et etablert marked for, tilgjengelig fra leverandører (legemidler, medisinsk utstyr)

Fordeler: enkel prosedyre; minimum tidskostnader (fristen for innlevering av søknader og behandling er ikke fastsatt av 223-FZ); godt automatisert; "billig" for deltakerne.

Spesifikasjoner - kunden spesifiserer klart og utvetydig den kjøpte GWS; kun ett evalueringskriterium - prisen.

Prosedyre for tilbudsforespørsel

Vilkår for forespørsel om tilbud. EKSEMPEL (Rosatom):

Gjennomført (klausul 10.7.5)

• åpen eller lukket (klausul 10.16.1 og 10.16.2);
• ikke på e-post skjema (seksjon 20) eller i e-post. skjema (i tillegg underlagt § 27);
• med utvelgelse av flere vinnere for ett parti (avsnitt 23.8).

Ikke utført (klausul 10.7.7)

• i en flertrinns form (avsnitt 10.17);
• med rett til å fremme alternative forslag (avsnitt 10.21);
• med kvalifiserende utvelgelse (avsnitt 10.18);
• med gjenbud (pkt. 10.20).

Forespørsel om forslag

Grenseforhold:

– kjøpesum fra 100 (500) tusen rubler. (uten VAT);

- for eksempel opptil 10 millioner rubler. (uten merverdiavgift) (inkludert - et felles eller multi-lot kjøp);

- bruk av anbudsprosedyren, tatt i betraktning tidsbruk eller av andre gode grunner, er uhensiktsmessig.

Fordeler: enkel prosedyre; relativt små tidskostnader, relativt lite papirarbeid, små materialkostnader. Kjøp med metoden pålegger ikke kunden forpliktelser i tilfelle avslag på kjøp (og inngå en avtale) på noe stadium av prosedyren.

Prosedyre for gjennomføring av en forespørsel om forslag

Konkurransedyktige forhandlinger

Grenseforhold:

– kjøpesum fra 100 tusen rubler. (uten VAT);

- opptil 10 millioner rubler. (uten merverdiavgift) (inkludert - et felles eller multi-lot kjøp);

— trenger å forhandle med, og bruk av anbudsprosedyren, tatt i betraktning tidsbruk eller av andre gode grunner, er uhensiktsmessig.

Fordeler — enkel prosedyre (konkurranse—lett); liten mengde tid du kan endre vilkårene for kjøpet i prosessen (forhandling), små materialkostnader. Kjøp med metoden for forespørsel om forslag pålegger ikke kunden forpliktelser i tilfelle avslag på kjøp (og inngå en kontrakt) på noe stadium av prosedyren.

Etter at forhandlinger er fullført, kunden kan være velg en vinner umiddelbart, eller ber alle OPS om å sende inn et endelig forslag (tilbud) innen en bestemt dato.

Prosedyren kan utføres så mange ganger som nødvendig for å velge vinneren, eller til Kunden nekter prosedyren (kjøp).

Om nødvendig kan kunden, etter konkurranseforhandlinger, ikke inngå en kontrakt, men kunngjøre en konkurranseprosedyre og invitere forhandlere til den.

Prosedyren for å gjennomføre konkurranseforhandlinger (se lysbilde 38)

Teknisk oppgave

Ingen regulering rettshandling, som fastsetter kravene til TOR for kjøp av legemidler.

Lotisering av innkjøpte varer

223-FZ og andre regulatoriske rettsakter bestemmer ikke prosedyren for dannelse av partier for varer. Mulig oppdeling i partier:

• etter OKDP-grupper (eller OKP, eller ATC), etter INN;
• i henhold til utnevnelsesmetoden - klær, laken, for ekstern bruk, etc.;
• ved utløpsdatoen for legemidler;
• etter avdelinger (for eksempel Lot 1. Terapeutisk avdeling; Lot 2. Kirurgisk avdeling);
• etter avstand til mottakeren (etter region, region);
• vilkårlig (ingen partier i det hele tatt, dvs. hvert medikament er et eget parti eller kjøp).
• i samsvar med resolusjonen fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 06. juli 2010 nr. 1141-r (Liste over strategisk viktige legemidler, hvis produksjon må sikres på den russiske føderasjonens territorium)
• i henhold til den kliniske og farmakologiske gruppen ( for eksempel midler som virker på sentralnervesystemet; kardiovaskulære midler; leukopoiesis-stimulator, etc.).
• i henhold til standarden (registeret) for behandling (når et separat parti er et helt kompleks av legemidler som trengs for å behandle en pasient).

Kjøper mindre enn 100 (500) tusen rubler.

• søknadsbetingelse

– kjøpesum på opptil 100 tusen rubler. (uten VAT);

- behovet for et spesifikt varevolum;

- det er ikke tid til prosedyren.

• NPA beskriver ikke krav til "hvor ofte og for hvilket produkt det er mulig å kjøpe opptil 100 tusen rubler."

• Kunden selv etablerer muligheten for å kjøpe opptil 100 tusen rubler. i sin anskaffelsesforskrift.

• Det er ikke noe ansvar for å "dele" hele volumet av kjøp i kjøp opp til 100 tusen rubler.

Vilkår for kontrakten

223-FZ bestemmer ikke leveringstiden (både hele varevolumet og en separat batch), straffer for underlevering, leveringsforstyrrelser og andre konflikter. Kunden har rett til å stille krav som ikke er i strid Civil Code RF.

Spørsmål fra lyttere

SPØRSMÅL: Hvis kunden ikke kjøper innovative og høyteknologiske produkter, blir ikke planen for slike kjøp lagt ut eller en tom plan lagt ut?

SVAR: Som praksis viser, er det tilrådelig å plassere en tom anskaffelsesplan for innovative og høyteknologiske produkter, der det skal angis at slike produkter ikke kjøpes.

SPØRSMÅL: Er det mulig å kjøpe medisiner for opptil 100 tusen rubler. konstant, uten restriksjoner eller er det nødvendig å gjennomføre konkurranseprosedyrer?

SVAR: Kanskje hvis forskriften beskriver et slikt kjøp som et kjøp fra en enkelt leverandør.

SPØRSMÅL: Hvis UIS inneholder en plan for kjøp av medisiner for tre år, er det nødvendig å plassere planen for 2015 separat? Anskaffelsesforskriften utgis en gang i året, og gjøres det endringer i den?

SVAR: Planer og forskrifter kan endres så ofte det er foreskrevet i forskriften, samt ved behov. Noen ganger konstaterer kunder at underordnede institusjoner ikke har rett til å gjøre endringer i tidsplan og regelverk oftere enn én gang i måneden.

SPØRSMÅL: Før organisasjonen kom inn under 223-FZ ble det inngått en rammeavtale med leverandøren for tre år, noe som senere ble reflektert i Forskriften, og i et halvt år skjer anskaffelser uten konkurranseutsetting under disse rammeavtalene. Er loven brutt?

SVAR: Det er ingen brudd på loven, siden omstendighetene rundt transaksjonen oppsto før organisasjonen falt under dens handling, noe som gjenspeiles i anskaffelsesforskriften.

SPØRSMÅL: Om kjøpsrapportene inkluderer kostnadene for banktjenester.

SVAR: Ja, de slår seg på.

SPØRSMÅL: En selvstendig institusjon tildeles målrettede midler til kjøp av medisiner. Hva er loven å følge?

SVAR: Den autonome helseinstitusjonen opererer i henhold til godkjent anskaffelsesforskrift, målrettede midler brukes i henhold til 223-FZ. I følge 44-FZ, kun kapitalinvesteringer.

SPØRSMÅL: Organisasjonen kjøper kun legemidler i henhold til prislister. Er det mulig å foreskrive dette i forskriften og arbeide uten å legge ut på auksjon.

SVAR: Kan. Men det er tilrådelig å foreskrive tilfellene når auksjoner holdes.

Reglene for beskrivelse av gjenstanden for anskaffelse under 223-FZ trådte i kraft 07.01.2018 (del 6.1 i artikkel 3). Tidligere ga lovgiveren kunden en viss frihet i denne saken. Kunden satte selv reglene, og det eneste ansvaret var å skrive dem inn. Regulerer nå beskrivelsen av anskaffelsesobjektet 223-FZ.

Hvordan beskrive gjenstanden for anskaffelse under 223-FZ i henhold til de nye reglene

Ved å beskrive emnet for anskaffelse i dokumentasjonen, må du spesifisere følgende:

• funksjonelle egenskaper (evne til å utføre hovedfunksjonen, oppnå resultater);
• tekniske og kvalitative egenskaper (parametre, fysiske mengder, forskrifter og prosedyre for å utføre arbeid, overholdelse av standardkrav);
• operasjonelle parametere (kjennetegn ved pålitelighet og ytelse: styrke, holdbarhet, etc.);
• sikkerhetskrav (samsvar med standarder, SanPiNam);
• pakking metoden;
• forsendelsesordre;
• resultater av arbeid eller tjenester.

Vilkår som skal oppfylles må være tekniske forskrifter og dokumenter om standardisering (, SanPiNs). Dersom kunden stiller andre krav, må han begrunne dette i dokumentasjonen (del 10, artikkel 4).

Det er innført en begrensning for bruk i beskrivelsen av GWS:

• servicemerker;
• handelsnavn;
• patenter;
• industriell design;
• navnet på opprinnelseslandet.

Det er ikke tillatt å stille andre urimelige krav til GWS som kan begrense konkurransen:

Slik bruker du varemerker når du beskriver produkter

Under varemerket, som angitt i art. 1477 i den russiske føderasjonens sivilkode, forstås som en betegnelse som sikrer individualisering av varer. Beskrivelsen kan være verbal eller i form av et bilde.

I beskrivelsen av anskaffelsesobjektet er det tillatt å angi varemerke, hvis det ikke er noen annen måte å tydelig angi kravene, i følgende tilfeller:

• med ord. I dette tilfellet er det nødvendig å foreskrive ekvivalenskriterier i dokumentasjonen. I dette tilfellet kan leverandøren tilby et produkt av et annet merke, men som svarer til ekvivalensindikatorene. I søknaden vil deltakeren angi merkevaren og egenskapene til produktet sitt;
• inkompatibilitet av produkter fra andre merker med kundens;
• bestilling av reservedeler og forbruksvarer;
• kjøp av varer som er nødvendige for å oppfylle en offentlig kontrakt;
• i tilfeller der det er fastsatt i vilkårene i internasjonale traktater.

Hvis merket er angitt i dokumentasjonen og beskrivelsen av objektet og det ikke er noen ord "eller tilsvarende", må leverandøren levere varene av det angitte merket, levering av tilsvarende produkt er ikke tillatt.

Hvis en kontrollorgan det fastslås at kunden har stilt krav som begrenser konkurransen, vil prosedyren bli kansellert.

Hvordan skrive en teknisk oppgave

Referansevilkår 223-FZ definerer det som en av delene av anskaffelsesdokumentasjonen. Den inneholder de grunnleggende kravene for kjøpt GWS. Beskrivelsen skal være objektiv, forståelig, konsistent. Teknologisk og funksjonelt urelaterte varer, lisensierte og ulisensierte tjenester () skal ikke inkluderes i ett kjøp.

Prøve mandat i henhold til 223-FZ skal inneholde informasjon:

• egenskaper til GWS, deres resultater: utvalg av produktegenskaper, om nødvendig kan bilder, tegninger, skisser leveres;
• volum av varer, tjenester eller verk;
• beholder, emballasje;
• leveringstid og arbeidsplan;
• behovet for installasjon og justering;
• garantiperiode;
• henvisning til de brukte dokumentene om standardisering, teknisk forskrift.

Lovgivningen om kontraktssystemet forplikter kunden til å bruke katalogen over varer, verk, tjenester for å angi navnet på anskaffelsesobjektene. Dette skal forene og standardisere prosessen med å generere dokumenter knyttet til innkjøp, og dermed forenkle kundenes aktiviteter, samt bidra til å automatisere kontroll over innkjøp. I denne artikkelen skal vi se på hva en katalog er og hvordan du kan jobbe med den.

Ved School of Electronic Trading, hvor eksperter og utøvere deler sin erfaring med å delta i anskaffelser, kommenterer endringer i lovgivningen, posisjonen til Federal Antimonopoly Service og domstolene.

Hva er en katalog over varer, verk, tjenester

Først av alt, la oss forstå hva en katalog er. Dette er en mal for å beskrive emnet for en ordre, opprettet på grunnlag av OKPD-2 og inkluderer en liste over typiske egenskaper for hvert produkt, arbeid, tjeneste (GWS).

Målene med å lage en katalog er som følger:

• ensartethet i navnene på anskaffelsesobjekter. Dette gjør det mulig å utelukke tilfeller av fortielse av anskaffelsesinformasjon fra kunder ved bruk av "ikke-tradisjonelle" navn;
• normalisering av egenskaper for å ekskludere bestillinger med overvurderte forbrukeregenskaper;
• sikre sammenlignbarhet av prisene på kjøpte varer, verk eller tjenester.

Hvordan bruke katalogen

Reglene for dannelse, vedlikehold og bruk av katalogen er godkjent ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 8. februar 2017 nr. 145.

Hvert katalogelement inneholder følgende informasjon:

1. En unik 21-biters katalogkode.
2. GRU-navn (dette navnet er ikke et handelsnavn, inneholder ikke en indikasjon på en spesifikk produsent og (eller) opprinnelsessted for varene).
3. En måleenhet for varemengden, volumet av utført arbeid, tjenesten som tilbys i henhold til den all-russiske klassifikatoren av måleenheter OK 015-94 (OKEI).
4. Informasjon som inneholder en beskrivelse av GWS (denne informasjonen er inkludert i katalogelementet, forutsatt at departementet for økonomisk utvikling i den russiske føderasjonen mottar godkjenning av en slik beskrivelse fra finansdepartementet i den russiske føderasjonen og den føderale antimonopoltjenesten) .
5. Referanseinformasjon: koder som tilsvarer GWS-data i henhold til russisk og internasjonale systemer klassifisering, katalogisering, standardisering (hvis noen); informasjon om standardkontrakter, standard betingelser kontrakter som skal brukes ved kjøp av disse GWS (hvis noen). Denne informasjonen er underlagt inkludering i den tilsvarende plasseringen av katalogen fra 01/01/2018.
6. Dato for inkludering i katalogen for den tilsvarende varen.
7. Startdatoen for obligatorisk bruk av den tilsvarende katalogartikkelen. En slik dato er satt etter 30 kalenderdager fra datoen for inkludering av stillingen i katalogen, med mindre annet er fastsatt av departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen.
8. Sluttdato for påføring av tilsvarende katalogelement.
9. Tilleggsinformasjon: informasjon om egenskapene til et bestemt produkt, dets produsenter, handelsnavn, navn på opprinnelsessteder for varer, priser per kvantumsenhet av varer, volum av arbeid, tjenester og (eller) priser per måleenhet for mengden av varer, volum av arbeid, tjenester, betingelser for levering av varer, utførelse av bestemte arbeider, levering av tjenester. Denne informasjonen genereres blant annet av produsenter og (eller) leverandører (entreprenører, utøvere), i forhold til medisiner, må den inkluderes i tilsvarende posisjon i katalogen fra 01.03.2017, og i forhold til alle andre GWS - fra 01.10.2017.

Obligatorisk bruk av katalogen er gitt i følgende dokumenter:

• anskaffelsesplan;
• anskaffelsesplan;
• former for underbyggelse av kjøp av GWS under dannelsen og godkjenningen av anskaffelsesplanen, anskaffelsesplan;
• melding om anskaffelsen;
• en invitasjon til å delta i utvelgelsen av en leverandør (entreprenør, utfører), utført på en lukket måte;
• anskaffelsesdokumentasjon;
• kontrakt;
• register over kontrakter inngått av kunder;
• rapportere om utførelsen av kontrakten og (eller) om resultatene egen scene dens utførelse;
• andre dokumenter gitt i lov nr. 44-FZ (for eksempel kommisjonsprotokoller osv.).

Katalogen brukes også av kunder for å beskrive objektene for anskaffelse, som er inkludert i anskaffelsesplanen, melding om anskaffelsen, invitasjon og dokumentasjon av anskaffelsen og dannelsen identifikasjonskode anskaffelse (brev fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 12. januar 2017 nr. D28i-27).

Oppgrader ferdighetene dine med kurset » for kontraktsansvarlige, kontraktstjenestespesialister og innkjøpsprovisjon. Programmet er laget ut fra kravene profesjonell standard"Innkjøpsspesialist"

Når du skal bruke en katalog

Kunder har rett til å bruke informasjonen som er inkludert i katalogelementet fra datoen for inkludering i katalogen. Imidlertid bør de ansvarlige utførerne av oppdragsgiveren ta i betraktning at fra datoen etter utløpet av 30 kalenderdager fra den dagen varen offisielt ble plassert på listen, er de forpliktet til å bruke alle nødvendig informasjon når du planlegger, utarbeider og utfører en ordre.Det er nødvendig å standardisere følgende indikatorer:

• navnet på objektet (emnet) for bestillingen;
• måleenhet;
• volum av kjøpt GWS;
• teknisk beskrivelse.

Hvis det gjøres endringer i tidsplanen når det gjelder anskaffelsen, for objektet som datoen for starten av den obligatoriske søknaden om den tilsvarende katalogartikkelen allerede har kommet, informasjon om et slikt kjøp i anskaffelsesplanen, anskaffelsen begrunnelsesskjema for det skal allerede være angitt i samsvar med det tilsvarende katalogelementet.

Reglene åpner for en situasjon der kunden planlegger og kjøper de GWS som ikke er i katalogen. Hvordan skal kunden beskrive og kode varene i dette tilfellet?

I samsvar med bestemmelsene i paragraf 7 i reglene for bruk av KTR, godkjent ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 08.02.2017 nr. 145, ved kjøp av varer som det ikke er tilsvarende posisjoner for i KTR skal kunden beskrive slike varer i samsvar med kravene i art. 33 i lov nr. 44-FZ, og som en kode må kunden angi koden for slike varer fra av den all-russiske klassifisereren produkter etter type Økonomisk aktivitet OK 034-2014 - OKPD2.

I tilfelle et parti består av flere GWS, men katalogvarene ikke er gyldige for alle varer, verk eller tjenester, må kunden kun bruke de tilgjengelige varene.

I denne videorådgivningen vil ekspert Svetlana Kitaeva, vert for webinaret "" snakke om endringene som har skjedd i 2018 i dannelsen og vedlikeholdet av en katalog over varer, verk, tjenester.

Vi legger til at informasjonen i katalogen er tilgjengelig for vurdering på nettstedet til United informasjon System døgnet rundt uten å kreve et gebyr, og for brukerne bør teknisk støtte fungere med et enkelt føderalt nummer " hotline» og e-post.

For å vise skjemaet må du aktivere JavaScript i nettleseren din og oppdatere siden.