Тема: Создание основ советского права. Создание основ советского права (1917–1918гг.) Создание основ гражданского уголовного трудового земельного права

Истоѵшки советского грава. Советское право возникло одно­временно с советским госудірством и так же. как и оно. в ходе слома старого права

Следует отметить три основные группы источников советского права, которьіе действовали в изучаемый период:

1) новое законодательство, новые нормативные акты;

2) старое законодательство (в особенности те его нормы, кото­рые носили обшечеловеческий характер),

3) революционное правосознание трудящихся

Что касается слома старого права и использования в качестве источника нового советского права дореволюционного законода­тельства, необходимо привести общее принципиальное положение Декрета о суде № I от 22 ноября 1917 г. о том, что местные суды и другие органы «руководствуются в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку та­ковые не отменены революцией н не противоречат революционной совести и революционному правосознанию».

Особенностью законодательства данного периода является мно­жественность законодательных органов. Нормативные акты высшей юридической сияы могли творить Всероссийские съезды Советов, BLlMK и CHK Это было закреплено и Конституцией 1918 г.

Правотворческую деятельность осуществляли не только законо­дательные, но и другие органы советского государства, в том числе наркоматы н местные советы. Б условнях нехватки нормативного матернала акты народных комиссариатов иногда выполняли функ­ции законов. Большое значение, особенно в области регулирования трудовых отношений имели акты профсоюзных органов.

Соаетское право возникло как общероссийское. Возникновение автономных республик привело к созданию правовых актов и этих государственных образований Местные советы в своем нормотвор­честве иногда также вторгались в общегосударственные сферы.

Для первого периода истории советского права характерно из­дание законов по отдельным проблемам, отсутствие систематизиро­ванных актов. B целом можно констатировать, что в изучаемый пе­риод были заложены лишь основы советского права

Первой, простейшей формой систематизации явнлось издание Собрания узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского прави­тельства (СУРСФСР)

Гражданское право. B области гражданского права важнейшим обстоятельством было возникновение и развитие института социа­листической собственности.

B основе ее формирования находились: ликвидация частной собстаенности на землю, леса, недра и воды; национализация заво­дов, шахт, транспорта, банков, средств связи и т.д Национализация явилась новым способом возникновения собственности - государ­ственной социалистической Объекты государственной собственно­сти изымались из гражданского оборота.

Государственная социалистическая собственность формирова­лась также путем правопреемства на дореволюционную государст­венную собственность.

Частнокапиталистический оборот и регулирование хозяйствен­ной жизни происходили в этот период под алиянием администра­тивно-правового регулирования имущественных отношений Сдел­ки с недвижимостью запрещались, - сначала в городе, а затем в деревне.

Государством регулировались отношения купли-продажи также путем установления твердых цен на хлеб и другие важнейшие про­дукты. Создавались специальные комитеты, регулировавшие цены и осущесталявшие контроль над ними.

Устанааливался новый порядок наследования. Декретом ВЦИК от 14 апреля 1918 г наследование капиталистической собственно­сти по закону и завещанию отменялось. Наряду с этим отменялось дарение частной собственности

Земальное право.

Законодательное закрепление Декретом о зем­ле государственной социалистической собственности на землю оз­начало, что асе прежние категории юмлевлаления упразднялись. Право распоряжения землей не предоставлялось ни организациям, ни отдельным лицам, а сосредоточивалось в руках самого государ­ства, выделявшего землю различным организациям и отдельным лииам на праве пользования

Закон о социализации земли, олубликованныи 19 февраля 1918 г., возлагал на земельные органы в качестве одной из важней­ших задач развитие коллективных хозяйств в земледелии.

Ерачнотоемейное право. 18 декабря 1917 г был принят Декрет «О гражданском браке, о детях и о введения книг актов граждан­ского состояния» Церковный брак как обязательная форма отме­нялся и устанааливался гражданский брак, регистрируемый в соот­ветствующих государственных органах. Супруги признавались рав­ноправными Дсти рожденные в браке н вне брака также уравнива­лись в правах.

19 декабря 1917 г. был принят Декрет «О расторжении брака», который отменял уСтаноаленные ранее к этому препятствия.

Деятельность по проведению названных декретов в жизнь регу­лировалась Инструкнисй Наркомюста *06 организаннн отделений записи браков и рождений» от 4 января 1918 г.

Трудовое право. Первым Советским декретом о труде был декрет CHK от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне». Со­гласно нему продолжительность рабочей недели не должна была превышать 48 часов. Сверхурочные работы разрешались только в исключительных случаях соответствующими рабочими организа­циями Дети до 14 лет к работе не допускались вовсе. Для несовер­шеннолетних устанааливался шестичасовой рабочий день. Женши- ны и несовершеннолетние не допускались к сверхурочным и тяже­лым работам

B июне 1918 г. впервые в мире для рабочих и служащих были устаноалены отпуска с сохранением заработной платы. Профсоюзы взяли на себя инициативу по регулированию заработной платы. Разработанные ими ставки заработной платы утверждались Нарко­матом труда. При этом были приняты мерьі по уравниванию опла­ты труда мужчин и женщин.

1 ноября 1917 г. было опубликовано правительственное сооб- шение «О сопиальном страховании» Таковое стало распространять­ся на всех рабочих и служащих. Принятые в декабре 1917 г. декре­ты об отдельных вндах социального страховании охватывали случаи потери трудоспособности, а также безработицы. Страховые фонды формировались за счет средств, поступавших от предприятий

Посреднические конторы по найму рабочей силы упразднялись и создавались биржи труда, которые вели точный учет рабочей си­лы и обеспечивали ее планомерное распределение. Для превраще­ния всех граждан в работников социалистического общества была введена всеобщая трудовая повинность. Свое законодательное за­крепление она нашла в Декларации прав трудящегося н эксплуати­руемого народа

Для обеспечения на производстве порядка, учета и контроля были приняты мерьі по налаживанию трудовой дисциплины. B мае 1918 г. старая фабричная инспекция была заменена новой инспек­цией труда, которая находилась в ведении Наркомтруда и его мест­ных органов.

Уголовное право. Первые акты советского уголовного законода­тельства наметили лишь обшие н главные напрааления политики Советского государства в области борьбы с преступностью.

B первую очередь закреплялись нормы уголовного права, na- прааленные на сопротиаления свергнутых классов, укрепление дик- татурьі пролетариата. Особое внимание при этом уделялось борьбе с контрреволюционными и воинскими преступлениями

B частности, в изучаемый период получили регламентацию та­кие составы таких наиболее опасных контрреволюционных престу­плений, как восстание, мятеж, заговор, попытка узурпировать госу­дарственную власть контрреволюционной организацией, террори­стический акт, шпионаж, диверсия, вредительство, саботаж, контр­революционная агитация и пропаганда Некоторые политические партии были обьяалены организациями врагов народа. Так, в нояб­ре 1917 г. согласно Декрету «Об аресте вождей гражданской войны против революции», партией врагов народа были объяаленьі каде­ты, которым CHK вменялось объединение всех контрреволюцион­ных сил страны и руководство развязывание гражданской войны. Калетские руководители подлежали аресту и суду ревтрибунала, а рядовые чденьі должны были состоять под надзором местных Сове­тов Таким образом, большевиками был взят курс на вооруженное силовое подавление своих политических противников. При этом уголовной репрессии подлежали все члены оппозиционных полити­ческих партий, причем не за конкретные и доказанные преступле­ния, а лишь за зам факт членства в них.

Наиболее опасными обшеуголовными преступлениями призна­вались баидитизм, хищение, спекуляция и взяточничество.

Борьба с преступностью велась путем сочетания принуждения с убеждением Одним из первых актов, наиболее полно перечис­лявших виды наказаний, бьша Инструкция Наркомата юстиции от 19 декабря 1917 г. о революционном трибунале. B качестве нака­заний она предусматривала штраф, лишение свободы, удаление из столицы, отдельных местностей или пределов России, вынесение общественного порицания, объявление врагом народа, лишение политических прав, конфискацию имущества, обязательные обще­ственные рабош 16 июня 1918 г. НКЮ принял спешвльное no- станоаление, согласно которому ревтрибуналам предостаалялось применять за контрреволюционные преступления расстрел

Местные суды применяли также новые, не урегулированные за­конодательством виды наказаний, являвшиеся формой воспитания: обьяаление общественное порицания в присутствии суда, лишение обшественного доверия, запрещение выступать на собраниях

Как мера наказание в изучаемый период начинает оформляться условное осуждение. Необходимо отметить, что при выборе меры наказания применялся классовый подход, предполагавший его смягчение для представителей трудяшихся.

Суд н процесс. Создание новых - советских - судебных орга­нов сопровождалось учреждением нового демократического поряд­ка рассмотрения лед Советское судопроизводство отличалось обви­нительно-состязательным характером, устностью, гласностью и не­посредственностью Суд не был стсснен ннкакнмн формальностями в отношении докалтельств и ероков исковой давности. Доказатель­ства оненивались по внутреннему убеждению судей

B изучаемый период допускалось судопроизводство на основа­нии Уставов гражданского и уголовного судопроизводства 1864 г. в части, не отмененной советской аластью и не противоречащей со­циалистическому правосознанию.

Ha смену присяге, применявшейся до революции в качестве доказательства, было введено предупреждение за дачу ложных по­казаний

Рассмотрение особо важньіх дел в ревтрибунале при BUMK проводилось без участия народных заседателей. Решения трибунала могди обжаловаться в кассационном порядке в НКЮ, которому предоставлялось право обращаться для окончательного разрешения вопроса во BUMK.

Первыми правовыми актами Советского государства можно считать обращение Петроградского ВРК “К гражданам России” и обращение II Всероссийского съезда Советов “Рабочим, солдатам и крестьянам”. Важным правовым актом, который почти целиком вошел в первую Советскую Конституцию, была Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов 12 января 1918 г.

Эта Декларация не была традиционным документом либерального государства о правах индивидуума. Она провозглашала принципы социальной и экономической политики, и уже в этом документе выражалась главная идея, отличавшая Советское государство от буржуазно-либерального: свободу человека надо защищать не от государства, а с помощью государства.

Конечно, перестройка всей системы права не могла быть моментальной, и в 1917-1918 гг. наряду с законами Советского государства действовали нормы старого права, которые постепенно теряли свою силу по мере становления нового законодательства.

Издавать законодательные акты имели право Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК. а с 1919 г. также Президиум ВЦИК. Правовые акты издавали также центральные органы управления и местные Советы. В выработке нормативных актов в ряде случаев принимали участие общественные организации трудящихся (например, профсоюзы в сфере трудового права). Чаще всего законодательные акты именовались декретами.

Вплоть до окончания гражданской войны Советское государство действовало в ситуации чрезвычайного положения. Ни целостной системы правовых норм, ни системы правоохранительных органов создано еще не было. При отсутствии установленных правовых норм практические вопросы решались или исходя из старых норм, или опираясь на “революционное правосознание”, источником которого было классовое сознание (или даже “классовое чутье”). На деле это часто означало принятие решений под давлением обстоятельств, исходя из “революционной целесообразности”. В целом господствовал здравый смысл и общие культурные нормы, но все стороны многомерного конфликта, который разразился в России, многократно прибегали к крайним мерам и страшным эксцессам, свойственным всякой революции и гражданской войне.

Но эксцессы - это особый срез истории государства и права. Он требует академического, свободного от идеологических пристрастий описания и изучения. Время для этого, видимо, еще не пришло.

В ходе первых мероприятий Советской власти в собственность государства последовательно перешли земля и ее недра, банки, предприятия промышленности, железные дороги и флот и т.д. Сфера частной собственности граждан на орудия труда и средства производства, служащая для извлечения дохода, резко сократилась.

Многие акты были прямо направлены на подрыв частной собственности и особенно на пресечение нарастающего вала сделок, направленных на распродажу и разделение крупной собственности с целью вывести ее из-под угрозы национализации.

Сокращались договорные отношения. Вместе с тем еще в декабре 1917 г. СНК подтвердил, что все обязательства, возникающие из договоров по поставкам и заготовкам продовольствия для армии, сохранялись в силе. Отношения между предприятиями, перешедшими в собственность государства, строились в основном уже на административном, а не на гражданском праве.

Декрет ВЦИК Об отмене наследования (27 апреля 1918 г.) отменил наследование как по закону, так и по завещанию. После смерти владельца как движимое, так и недвижимое имущество становилось государственным достоянием. Супругу или ближайшим родственникам переходила лишь часть имущества, стоимостью не более 10 тысяч рублей (в инструкциях НКЮ разъяснялось, что главное - не установленный предел, а источник приобретения наследуемого имущества).

Впрочем, имущество умершего могли получить его нуждавшиеся и нетрудоспособные родственники. Реально декрет отменил наследование буржуазной частной собственности, но не трудовой.

Особым декретом были запрещены дарение и всякое иное безвозмездное предоставление, передача, переуступка и т.п. имущества на сумму свыше 10 тыс. рублей.

В сфере интеллектуальной собственности государству было дано право на национализацию авторских произведений и изобретений. Авторские права было нельзя передавать по наследству.В прежних системах права России трудовое право не выделялось в особую отрасль, оно составляло краткую часть гражданского права. Теперь оно формируется как самостоятельная отрасль права. Вопросы трудовых отношений составляли важный раздел политэкономии марксизма и обсуждались в документах РСДРП с самого ее возникновения. Общие положения взглядов большевиков на трудовые отношения были отражены в декретах 1917-1918 гг.Присущие марксизму категории рабочей силы, труда, прибавочной стоимости и заработной платы были разработаны применительно к рыночной экономике Запада в ее чистом, даже абстрактном варианте. Они не отражали реальных трудовых отношений в России и воспринимались общественным сознанием существенно иначе, нежели в теории. На революционном этапе развития Советского государства это не имело большого значения, т.к. из марксизма были взяты, в основном, злободневные идеи равенства, справедливости и освобождения от эксплуатации человека человеком. Впоследствии расхождение между теорией марксизма и советской реальностью стало все больше и больше вредить здоровью советского общества.Первым правовым актом о труде было постановление СНК от 29 октября 1917 г. “О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени”. Советское государство первым в мире законодательно установило 8-часовой рабочий день для всех лиц, занятых работой по найму.Продолжительность рабочей недели не должна была превышать 46 часов. Был запрещен ночной труд женщин и подростков до 16 лет (это кстати, вызвало акции протеста некоторых фабзавкомов). Женщины и подростки до 18 лет не допускались к подземным и сверхурочным работам. Рабочий день подростков до 18 лет был ограничен 6 часами.Сверхурочные работы оплачивались в двойном размере и т.д. Постановление это было передано на места по телеграфу и вступало в силу немедленно. В декабре 1917 г. декретом ВЦИК было введено страхование по болезни. В июне 1918 г. СНК ввел оплачиваемые двухнедельные отпуска рабочим и служащим. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа ввела всеобщую трудовую повинность. Позднее это положение вошло в первую Конституцию РСФСР, которая объявила труд обязанностью всех граждан и провозгласила лозунг: “Не трудящийся да не ест!”.В декабре 1918 г. был принят первый Кодекс законов о труде (КЗОТ). Он подробно регулировал трудовые отношения и связанные с ними социальные права (например, права на пособие по безработице). КЗОТ действовал как на государственных, так и на частных предприятиях. Он определил место профсоюзов, их полномочия в регулировании найма и увольнения, оплаты труда и т.д. В Советском государстве семейное право впервые стало формироваться как самостоятельная отрасль, ранее оно входило в гражданское право. Уже в декабре 1917 г. были изданы два декрета: О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния и О расторжении брака. Декреты содержали важные новые нормы о браке и семье, взаимоотношениях супругов, родителей и детей. Государство впредь признавало лишь гражданские браки, церковный брак объявлялся частным делом супругов. Акты гражданского состояния была уполномочена вести исключительно гражданская власть: отделы записей браков и рождений.Устанавливались моногамная форма брака, добровольность вступления в брак, отменялись многие прежние ограничения. Для вступления в брак не требовалось согласия родителей, начальства, не влияла принадлежность к сословию, религии, национальности. Внебрачные дети уравнивались с брачными в правах и обязанностях как в отношении родителей к детям, так и детей к родителям. Родителями ребенка записывались лица, подавшие об этом заявление. Допускался судебный порядок установления отцовства.Вводился свободный развод по желанию одного или обоих супругов (при обоюдном согласии - без суда, прямо в ЗАГСе). С кем остаются несовершеннолетние дети, как распределяются обязанности супругов по их воспитанию и содержанию, решал суд. Первым актом нового государства в области уголовного права было постановление II Всероссийского съезда Советов “Об отмене смертной казни”. На деле смертную казнь, начиная с февраля 1918 г., применяла ВЧК.В июне 1918 г. ревтрибунал приговорил к смертной казни адмирала А. Щасного, обвиненного в попытке сдать Балтийский флот немцам. Против этого приговора резко протестовали левые эсеры. Примечательно, что, будучи сторонниками террора и казней без суда в ВЧК, они отвергали именно судебный приговор как “возрождение буржуазной государственности”. 16 июня 1918 г. было издано постановление НКЮ, наделившее ревтрибуналы правом применения высшей меры.К апрелю 1918 г. было принято 17 уголовно-правовых декретов и 15 актов об отдельных преступлениях, к концу июля 1918 г.- соответственно 40 и 69. К правовым актам относятся руководства и инструкции НКЮ для ревтрибуналов. Они создавали нормы Особенной части уголовного права в отношении дел, подсудных трибуналам. 6 октября 1918 г. Кассационный отдел при ВЦИК систематизировал эти нормы.Была сделана попытка сформулировать составы преступлений, отнесенных законодательством к компетенции трибуналов, раскрыть содержание понятия контрреволюционной деятельности. Перечень деяний, подпадающих под эту категорию, был очень широк и неравнозначен (от контрреволюционных выступлений, ставящих своей целью свержение Советского правительства, до угроз по отношению к деятелям советских или хозяйственных органов).Особенность правовых актов этого периода - возможность привлечь к суду ревтрибунала провокаторов, осведомителей или иных служащих старого режима, деятельность которых до установления Советской власти признавалась вредной для революции. Однако для этого всякий раз требовалось специальное постановление местного Совета или исполкома, формально в этой части закону придавалась обратная сила - недопустимая по меркам современного государства вещь. По сути это была скорее превентивная мера с целью обезвредить потенциального противника. В 1919 г. НКЮ, обобщив законодательство и судебную практику, общих судов и ревтрибуналов, издал акт по Общей части уголовного права: Руководящие начала по уголовному праву РСФСР. Руководящие начала дают общее определение права и уголовного права в классовой фразеологии. Так, задача советского уголовного права- посредством репрессий охранять систему общественных отношений, соответствующую интересам трудящихся масс. Документ включал восемь разделов: об уголовном праве, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, о стадиях осуществления преступления, о соучастии, о видах наказания, об условном осуждении, о пространстве действий уголовного права.В целом, если отвлечься от идеологической (“классовой”) окраски, основные принципы Руководящих начал вполне соответствуют тем представлениям о преступлении и наказании, которые сложились в Новое время в гражданском обществе, а не в традиционном праве. Преступление определялось как нарушение общественных отношений, а наказание как мера, посредством которой власть защищает данный порядок общественных отношений. То есть цель наказания определялась как охрана общества от будущих возможных преступлений как данного лица, так и других лиц, т.е. как задача общего предупреждения - а не как месть, “ликвидирующая” преступление.При определении меры наказания суд должен был оценивать опасность для общества личности преступника, а не только совершенного им деяния. Таким образом, с самого начала советского уголовного права допускалась возможность превентивных наказаний - до совершения преступлений.

Создание Советского государства сопровождается формированием основ советского права. Этот процесс идет одновременно с ломкой старого государства и права. В переходный период существовало 3 группы источников права:

1-я группа – новые нормативные акты, круг которых постепенно расширяется.

2-я группа – старое законодательство, на которое Декрет ВЦИК о суде № 1 допускал ссылки, если оно не противоречило декретам Советской власти.

3-я группа – революционное правосознание трудящихся масс, появление которого связано с отсутствием многих норм, призванных регулировать те или иные правоотношения.

Нормативные акты высшей юридической силы могли принимать Всероссийские съезды Советов, ВЦИК, Совет Народных Комиссаров. Принцип множественности законодательных органов был закреплен в Конституции и сохранился на весь переходный период от капитализма к социализму.

Правотворческой деятельностью занимались не только законодательные, но и другие органы Советского государства, в том числе наркоматы и местные Советы. Иногда акты наркоматов выполняли функции законов, если таковые отсутствовали. Кроме того, большое количество нормативных, хотя и не правовых актов издавали профсоюзы и трудовые коллективы, особенно в области регулирования трудовых отношений.

Сам законодательный процесс был регламентирован постановлением СНК «О редактировании и печатании законодательных актов» принятом в январе 1918 г.

Акты центральных органов власти имели в равной мере силу на территории всей Советской Республики. Однако, с возникновением автономных республик их органы власти, признавая действие общероссийских актов, принимали и свои собственные правовые акты.

Нормотворчество местных Советов носило подзаконный характер, но иногда они вторгались в компетенцию общегосударственных органов, издавая, например, акты уголовно-правового или процессуального характера.

По форме законодательные акты были различными: обращения, декреты, постановления, декларации, но среди них отсутствовали систематизированные акты.

Единственным кодифицированным актом была Конституция РСФСР. Вместе с тем, потребность систематизации законодательства вскоре вызвала первую наиболее простейшую форму систематизации – Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства (СУ РСФСР). В дальнейшем работа по кодификации советского права продолжилась.

Становление и развитие советского права привело к коренным изменениям права Российской империи.

Избирательное право . Основные принципы советского избирательного права стали складываться еще до Октября. Они материализовались в ходе формирования Советов. Советы рабочих депутатов создавались по классовому принципу – рабочими из рабочих. В выборах в солдатские Советы могли иногда участвовать и офицеры. В выборах крестьянских Советов могли принимать участие представители сельской буржуазии.

Принцип представительства различных социальных групп трудящихся в Советах также реализовывался по-разному. Самым большим представительством обладали рабочие, затем шли крестьяне и самую незначительную часть составляли служащие. Поэтому принцип равных выборов не соблюдался. Выборы не были прямыми, поскольку этот принцип действовал лишь при формировании низовых Советов, а губернские и всероссийские Советы избирались путем многостепенных выборов.

Принцип всеобщего избирательного права, закрепленный в Конституции, понимался с классовой позиции, так как Основной Закон определял категории граждан, которые обладали избирательными правами: рабочие и служащие всех категорий, крестьяне, не использующие наемный труд с целью извлечения прибыли, военнослужащие, трудящиеся, потерявшие трудоспособность. Одновременно в ст. 65 перечислялись категории граждан, не имевших избирательных прав: нетрудовые элементы, частные торговцы, торговые и коммерческие посредники, духовенство. К ним добавлялись «неблагонадежные»: бывшие служащие полиции, жандармерии, охранки, члены царской фамилии, а также категории умалишенных и преступников.

В Конституции был закреплен и принцип отзыва депутатов Советов по инициативе избирателей.

Гражданское право . Коренные изменения в гражданском праве были обусловлены уничтожением частной собственности и установлением новых производственных отношений на базе социалистической собственности.

Социалистическая национализация представляла собой принудительное безвозмездное изъятие капиталистической частной собственности, проведенное поэтапно, но в сжатые сроки. Результатом национализации стало появление нового типа собственности – государственной, социалистической. Она полностью изымалась из гражданского оборота: ее нельзя было продавать, покупать, арендовать, дарить, закладывать.

Государственному регулированию подлежали и имущественные отношения. Здесь решающую роль сыграло установление государственной монополии на куплю-продажу хлеба, нефти, сельскохозяйственных машин, торговых и торгово-промышленных предприятий, сырья табака и махорки, изделий из золота, тканей, аптекарских товаров, других предметов, подлежавших государственному распределению.

Был установлен новый порядок наследования. Наследование капиталистической собственности по закону и по завещанию отменялось. Наследовать можно было только трудовую собственность, не превышающую по стоимости 10 тыс. рублей.

Семейное право полностью базировалось на новых, советских принципах. В декабре 1917 г. были приняты декреты о гражданском браке и о расторжении брака.

В связи с отделением церкви от государства декретом отменялся церковный брак как обязательная форма брака и вводился гражданский (светский) брак, регистрируемый в государственных органах записи актов гражданского состояния (Загсах). Устанавливалось равноправие вступающих в брак. Внебрачные дети уравнивались в правах с рожденными в браке. В спорных случаях отец внебрачного ребенка мог быть установлен в судебном порядке.

Расторжение брака также изымалось из ведения церкви. Развод при обоюдном согласии супругов оформлялся на основе их заявления органами Загса. А при несогласии на развод одного из супругов дело решалось в суде.

Трудовое право было направлено на вытеснение из производственной сферы капиталистических элементов. Устанавливался 8-часовой рабочий день, а для несовершеннолетних и на вредных работах рабочий день сокращался. Работать по найму могли лишь лица, достигшие 14-летнего возраста. В июне 1918 г. для рабочих и служащих были установлены отпуска с сохранением заработной платы.

На более справедливой основе были урегулированы вопросы оплаты труда и социального страхования. Решением этих вопросов занимались профсоюзы.

Земельное право . Декретом о земле закреплялся принцип ее неотчуждаемости. Право распоряжения землей предоставлялось исключительно государству. Все граждане, их объединения и организации становились пользователями земли, которая передавалась и изымалась административными актами органов государственного управления, а не на основании каких-либо договорных отношений.

Недра, руда, нефть, уголь, а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, стали исключительной собственностью государства. Мелкие реки, озера, леса переходили в пользование общин.

Городские земли также перешли в собственность государства и передавались бывшим владельцам недвижимости в пользование в размере, определяемом законом.

Уголовное право. Первые акты советского уголовного законодательства имели четко выраженный классовый характер. Они были направлены не только на борьбу с преступностью, но и на подавление сопротивления свергнутых классов, укрепление диктатуры пролетариата. Классовый подход был и к понятию преступления, которое определялось как действие или бездействие, опасное для интересов рабочего класса и всех трудящихся, Советской власти и завоеваний революции.

Появился новый состав – контрреволюционные преступления, к которым были отнесены: заговоры и мятежи, направленные на свержение Советской власти; антисоветские выступления в печати; присвоение преступными организациями функций государственной власти для свержения власти Советов; измена Родине – вступление в контрреволюционные войска местной или иностранной буржуазии или продажа оружия для вооружения контрреволюционной буржуазии; шпионаж; диверсия; вредительство; террористические акты; контрреволюционный саботаж мероприятий Советской власти со стороны бывших государственных служащих.

Особо опасными преступлениями признавались погромы, хищения, бандитизм, спекуляция, хулиганство. Среди должностных преступлений отмечались взяточничество и волокита.

Наиболее тяжкими из воинских преступлений признавались использование военным специалистом своего поста в целях поддержания контрреволюционных заговоров, предательство, сообщничество с внутренними и внешними врагами, а также хищения военного имущества, мародерство, грабежи и насилия над населением.

Весной 1918 г. была установлена ответственность за дезертирство и неявку по призыву в тыловое ополчение.

Борьба с преступностью велась путем сочетания принуждения и убеждения. Принуждение применялось в отношении враждебных классов, а убеждение – в отношении мелкобуржуазных элементов и неустойчивой части трудящихся.

Видами наказаний, согласно Инструкции Наркомата юстиции от 19 декабря 1917 г. были: денежный штраф, лишение свободы, удаление из столицы, отдельных местностей или пределов Российской республики, общественное порицание, объявление врагом народа, лишение всех или некоторых политических прав, конфискация имущества (полная или частичная), обязательные общественные работы.

Процессуальное право. Порядок рассмотрения дел в советских судах принципиально отличался от старого.

Местные суды рассматривали гражданские дела на сумму иска до 3 тыс. рублей и уголовные, предусматривающие наказания, не свыше двух лет лишения свободы. Предварительное следствие по уголовным делам проводилось местным судьей единолично.

Обвиняемый имел право на защиту как в стадии предварительного следствия, так и в суде. Защитниками и обвинителями могли выступать все неопороченные граждане, неограниченные в правах. Предварительное следствие велось либо лично судьей по подсудным ему делам, либо следственными комиссиями, осуществлявшими все процессуальные действия, в том числе и предание суду.

Суд не был стеснен никакими формальными соображениями в отношении доказательств и срока исковой давности.

Приговоры местных судов могли быть обжалованы, но не в апелляционном, как раньше, а только в кассационном порядке.

Декрет о суде № 2 предусматривал расширение компетенции местного суда, включая в нее дела о наследовании и исполнении завещаний, семейные и некоторые другие споры. Этим же декретом были расширены права народных заседателей на отвод председателя суда в любой момент процесса, на решение вопроса о мере наказания и ее уменьшении, на освобождение подсудимого.

Декрет также устанавливал судоговорение на языке большинства местного населения, устный и гласный характер процесса. Допускалось обжалование приговоров и их пересмотр по мотивам несправедливости.

В революционных трибуналах рассматривались дела о преступлениях против основ социалистического общественного и государственного строя. Дела проходили две стадии: предварительное следствие, проводившееся особыми следственными комиссиями местных Советов и судебное рассмотрение. Заседания были гласными, с допущением защиты и обвинения.

4 мая 1918 г. Декретом СНК подсудность трибуналов была расширена за счет отнесения к их ведению большинства дел о тяжких преступлениях.

Рассмотрение особо важных дел в ревтрибунале при ВЦИК проходило без участия народных заседателей. Решения трибунала могли обжаловаться в кассационном порядке в Наркомате юстиции и ВЦИКе.

Таким образом, социалистической революцией в России были заложены основы советского права – права нового типа, имеющего ярко выраженный классовый характер.

Формирование основ нового права началось с издания первых декретов II Всероссийского съезда Советов, сформировавших его принципы.

Декрет о суде № 1 отменял действие старых законов, если они противоречили революционному правосознанию.

Последнее стало главным источником права при отсутствии новых писаных норм.

В местных судах в качестве источника продолжали действовать нормы обычного права. Постепенно стала складываться новая судебная практика.

Революционное правотворчество осуществлялось самими судебными органами, высшими органами власти (съезд, ВЦИК, СНК), руководящими органами политических партий (ЦК) и местными Советами.

Приоритет «революционного правосознания» в качестве источника права основывался на господстве в первые годы революции психологической теории права, считавшей важнейшим аспектом правовой реальности именно правосознание, а не норму и не правоотношение.

В сентябре 1918 г. ВЦИ К принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В Кодексе подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий; переезд одного из супругов не влечет обязанности другого следовать за ним; отменялся принцип общности имущества супругов.

Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не как их частное дело. Провозглашался принцип раздельности имущества родителей и детей, запрещалось усыновление.

Законодатель опасался скрытой «социально-экономической эксплуатации трудящихся» под видом старых правовых отношений (наследования, завещания, усыновления, опеки и т. п.)

В декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщить практику судов и трибуналов. Согласно получившей широкое распространение в этот период теории социальных функций права, новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялся принципу законности.

В законодательном корпусе проявились тенденции к отказу от особенной части кодекса. Предполагалось, что суды, руководствуясь «социалистическим правосознанием» и принципом целесообразности, будут решать дела на основе лишь норм общей (декларативной) части кодекса.

Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость в кодексе не расшифровывались. Недостаточное внимание к трактовке субъективной стороны преступления приводило к усилению принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления, а не с его мотивами.

На меру наказания влияли социальная принадлежность преступника («принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») и социальная направленность деяния («в интересах угнетающего класса»).

К смягчающим обстоятельствам относились: принадлежность к «неимущему классу», состояние голода, нужды, невежество и несознательность.

Практика судебного правотворчества получила в Руководящих началах поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии в законе конкретной нормы, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить аналогичную норму и решить его по аналогии с другим казусом, урегулированным этой нормой. Свобода толкования на практике вела к произволу.

Система наказаний, предусмотренных кодексом, внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление «врагом народа», принудительные работы, лишение свободы, объявление вне закона, расстрел.

В период «военного коммунизма» многие из этих мер применялись в административном и внесудебном порядке органами ВЧК.

Такая мера, как объявление вне закона, применялась и к отдельным лицам, и к целым организациям (в ноябре 1917 г. партия конституционных демократов была объявлена «партией врагов народа»).

Свободный выбор наказаний предоставлялся ревтрибуналам постановлением Наркомюста в июне 1918 г.

В феврале 1919 г. ВЦИК издал Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию. Вся земля определялась в качестве единого государственного фонда. Фонд находился в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующих наркоматов.

Создавались совхозы, коммуны, общества по совместной обработке земли. Все формы единоличного землепользования рассматриваются как отживающие. Целью ставится создание единого производственного хозяйства и постепенное обобществление землепользования.

В развитие положения о совхозах был принят декрет, предоставлявший право объединениям государственных предприятий, городским Советам, профсоюзам и кооперативам получать земельные участки для организации на них совхозов (для удовлетворения своих потребностей).

Разработка отдельных отраслей, институтов и норм права происходила на основе складывавшейся судебной практики и быстро формировавшейся законодательной базы (декреты СН К и постановления ВЦИК) .

Прежде всего законодатель стремился решить наиболее важные и актуальные (социальные, политические, экономические) проблемы. Однако в процессе законотворчества формировалась единая система права, нуждавшаяся в конституционной основе.

Еще по теме 35. Создание основ советского законодательства. Первые советские кодексы. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР.:

1. Понятие охраны труда. Обеспечение здоровых и безопасных ус­ловий труда в условиях формирования рыночной экономики. Организа­ция охраны труда в организации.

После революции коренным образом изменились обществ. отн-я, что обусловило существенные изм-я в содерж. и структуре российского права. Появились новые отрасли и институты права.

Семейное право . Стало одной из 1-х отраслей права, подвергш. радикальному изменению.(до рев., регулировались гражданским правом).В этот период семейное право стало формир. как самост. отрасль. 18 и 19 дек. ВЦИК и СНК приняли декреты: «о гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражд. сост-я» и «О расторжении брака». В соответствии с 1-м декретом была отменена церковная форма брака и введена гражданская. Он должен был регистрироваться гос. орг. в актах гражданского сост-я. Было ликвидировано понятие незаконнорожденности. Внебрачные дети уравн. в правах с брачными детьми. Допускался судебный порядок уст-я отцовства. В соотв. со 2-м декретом, брак мог бать расторгнутым по просьбе любого из супругов. Осн-е положения законов получили свое развитие в «Кодексе законов РСФСР об актах гражд. сост-я, брачном, семейном и опекунском праве» , принятым ВЦИК 16 сент. 1918г. Он стал 1-м кодексом в истории сов. права . В кодексе была обобщена практика судебных органов Загса, подробно рассмотрены нормы сем. права. Также подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких правовых последствий. Только гражд. брак, заключ. в орг. Загса, признавался законным. Широко регламентировались права и обязанности супругов. Отменялся принцип общности имущества супругов, провозглашался принцип раздельности имущества детей и родителей. Уст. брачный возраст: муж.-18,жен.-16.

Уголовное право. Первоначально не сущ. Какого-либо единого уголовного закона. Нормы УП. содержались в принимаемых по необходимости различных декретах. Ранние акты уг.п. намечали лишь общие напр-я политики гос-ва в области борьбы с преступностью. 1-м актом новой власти в этой области было Пост-е 2-ого Всероссийского Съезда советов «об отмене смертной казни». На практике оно не применялось.

Положением ВЦИК «о рабочем контроле» уст. угол. ответственность за сокрытие материалов, неправильное ведение отчетности и прочие злоупотребл-я на производстве. Борьба с голодом стала важн. напр. деятельности новой власти. 15 ноября СНК принял обр-е «о борьбе со спекуляцией ». В нем местным властям предлагалось подвергнуть спекулянтов, мародеров и их пособников аресту и заключению в тюрьму. Также он определил, что понимается под спекуляцией: сбыт, скупка в виде промысла нормированных продуктов питания и тов. шир. потребл-я по ценам выше гос., а также платины, золота и аннулированных ценных бумаг. Наказание определялось в виде лишения свободы, принудительных работ и конфискации. 28 ноября 1917г. Народный Комиссариат юстиции опубликовал «Руководство для уст-ва революционных трибуналов». Оно содержало 1-й перечень наказаний, которые эти суды могли применять. Впервые наиболее полно виды наказаний были перечислены в инструкции НКЮ «О революционном трибунале» от 19 дек. 1917г.: ден. Штраф, лищение свободы, удаление из столицы, отдельных местностей или пределов Российской Республики, Вынесение общественного порицания, обвинение виновного врагом народа, лишение всех или некоторых политических прав, конфискация имущества, принуждение к общественныя работам. Лишение своб. предусм. на сроки от 7 дней до года, а по наиболее опасным уст. предел «НЕ НИЖЕ». Несовершеннолетние помещались в колонии и приюты. Высшей мерой наказания стало объявление вне закона.(прим. Крайне редко) К апрелю было принято неск. Уголовно-правовых декретов. К числу контрреволюционных преступлений были отнесены заговор и мятеж, напр. на свержение Сов. власти, антисов.выступления в печати, измена Родине. Особо опасными преступлениями являлись погромы, бандитизм, спекуляция, хулиганство. Законодательство предусматривало наказуемость должностных преступлений-взяточничество, волокиту. Особое внимание уделялось воинским преступлениям . Уголовная ответственность уст. за хищение военного имущества, мародерство, грабежи и насилие над населением. Позже было впервые сформулировано понятие дезертирства как самовольного оставления рядов красной армии, установлена ответственность за неявку по призыву в тыловое ополчение и т.д. УП в этот период сделало шаг назад как с точки зрения формально-юридической техники, так и обеспечения неприкосновенности и защиты интересов личности.

Трудовое право.(до этого момента рег. гражданским правом)1-м нормативным актом о труде стало постановление СНК «О 8-часовом раб. Дне, продолжительности и распределении рабочего времени».Впервые в государственной практике для лиц, работавших по найму, был установлен 8-часовай раб. день., раб. время в течении недели не должно было превышать 8 часов. Раб. время для лиц, не достигших 18 лет, не должно было превышать 6 часов. Свехурочные работы оплачивались в двойном размере. В дек. 1917г. ВЦИК принял положение «О страховании на случай безработицы» и декрет «О страховании на случай болезни». В январе была введена всеобщая трудовая повинность, которая была закреплена в конституции РСФСР 1918г. Труд признавался обязанностью всех граждан республики. Постановлением СНК РСФСР «Об отпусках» вводились оплачиваемые двухнедельные отпуска рабочим и служащим, проработавшим на предприятии 6 месяцев. Важную роль в формировании трудового права сыграло положение «О порядке утверждения коллективных договоров, устанавливающих ставки заработной платы и условия труда».(означало попытку упорядочения трудовых отношений. Уст. ставка заработной платы и условия туда, перечислялись обязательные пункты, которые должны составлять содержание коллективного договора: порядок приема на работу и увольнения работников, нормирование рабочего времени и оплаты труда и т.п.

Судебная реформа. Учреждение советской адвокатуры и прокуратуры (1922г.).

В соответствии с принятым СНК РСФСР Декретом о суде № 1 были полностью ликвидированы все дорев. суды, а также прокуратура, адвокатура и следственные органы. Судебные функции возлагались на избиравшиеся советами местные коллегиальные суды, а предварительное следствие единолично осуществляли судьи. Обвинителем и защитником мог быть любой гражданин. Местные суды рассматривали дела с суммой искадо 3 тыс.руб. и уголовные дела, по которым прим. наказ-е сроком до 2-х лет. В качестве кассационной инстанции выступали уездные и столичные съезды местных судей. В свой деятельности суды могли руководствоваться не только декретами ВЦИК И СНК но и дореволюционными законами. В феврале 1918г. ВЦИК принял Декрет о суде № 2 , предусмотревший наряду с местным судами создание окружных судов. Гражданские дела они рассматривали в составе 3-х постоянных судей и 4-х народных заседателей, а уголовные дела- в сост. 1судьи и 12 заседателей. При окружных судах действовали следственные комиссии. Образовывались коллегии правозаступников, члены которых поддерживали обвинение и осуществляли защиту интересов сторон в суде.

Согласно принятому СНК Декрету о суде №3 расширялась подсудность местных судов(могли рассматривать гражданские дела с суммой иска до 10 тыс.руб. и угол. преступления (сроком до 5 лет). Создавался Кассационный суд для рассмотрения жалоб на реш-я и приговоры окружных судов. В конце 1918г. ВЦИК утвердил положения о народном суде РСФСР, которое значительно упростило систему общих судов. Вместо многочисленных судебных органов основной судебной инстанцией стал единый народный суд, в составе одного судьи и 2-6 заседателей. Защиту обвинение осущ. избираемые Советами коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон. Предварительное следствие проводили следственные комиссии либо сами судьи(с 1920г. введен институт единоличных следователей, которых избирали местные советы)

Специальные суды .(с 1918г.):революционные трибуналы, рассматривавшие дела о наиболее тяжких уголовных преступлениях. Создавались общие, военные и железнодорожные трибуналы. 2-й инстанцией для рев. трибуналов был Кассационный трибунал при ВЦИК(вып. функции судебного надзора и руководства местными трибуналами). Дела особой важности были подсудны Верховному трибуналу при ВЦИК.

Для борьбы с контрреволюционными преступлениями, спекуляцией и преступлениями по должности были образованы Всероссийская чрезвычайная комиссия при СНК, губернские и уездные чрезвыч. комиссии, а также пограничные и транспортные ЧК. (КОМПЕТЕНЦИЯ: они не только вели следствие, но и рассматривали дело по существу, выносили приговоры и приводили их в исполнение. В случаях вооруженных вступлений против Советского власти, бандитизма органы ВЧК имели право расстреливать на месте без суда и следствия. В февр. 1918г. суд. функц. были переданы трибуналам(сохр. право на применение внесудебной репрессии. Трибуналы получили право контроля за следственной работой орг. ВЧК.

В связи с окончанием гражданской войны была провед. реорганизация судебных и правоохранительных орг. В конце 1921г. – упразднен ВЧК. На основе орг. ВЧК было образ. Главное полит. упр-е при НКВД. В 1922 впервые создавались орг. прокуратуры и адвокатуры.

Систему органов прокуратуры в качестве прокурора республики возглавил народный комиссар юстиции, который назначал губернских прокуроров. Прокуратура осущ. надзор за законностью действий центральных и местных орг. власти, производством дознания и предварительного следствия, местами заключения. Прокуроры поддерживали обвинение в суде, опротестовывали приговоры и определения судов в кассационном и надзорном порядке.

Органами адвокатуры стали коллегии защитников. Адвокаты обеспеч. Защиту обвиняемого в суде по угол.делам, представляли интересы сторон в гражданском процессе, проводили консультации по юр. вопросам.

Вместо общих судов и трибуналов в 1922г . созд. единая судебная система, сост. из народных судов в уездах, губернских судов и Верховного суда . Народный суд разбирал основную массу угол. и гражд. дел.(состав: один судья или судьи в 2-мя заседателями). Губернский суд был 1-й инстанцией по некоторым важнейшим делам, кассац. инстанцией для народных судов, а также вып. функции упраздненных губернских советов юстиции по руководству нар. судами. Верх. Суд выступал в качестве 1-й инстанции по особо важным делам и кассационной инстанции для губернских судов, и осущ. Суд. контроль над всеми судами

65.Кодификация советского права 1921–1922гг.

20-ые годы явились периодом интенсивное кодификационной работы.Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о трубе; разработаны проекты Хозяйственного, Кооперативного, Административного кодексов.

Граж.кодекс состоял из общей части, вещного права, обязательственного и наследственного п. Законодатель в знач. мере ориентировался на временный характер права переходного периода.(принцип законности, целесообразности); подчеркивал, что имущественные права частных лиц явл. уступкой во имя развития производительных сил. В общей системе народного хоз-ва автономные частные хоз-ва рассматривались не как замкнутые единицы, а как части единого комплекса. Наряду с гос. и кооперативной собственностью, выделяли частную, имевшую 3 формы: единоличную собств. физических лиц, собственность нескольких лиц, собственность частных юридических лиц. Закон ограничивал объем права частной собственности(ограничение круга объектов, уст-е предельного размера частного предприятия и т.д.) В период НЭПа широкое распространение получил договор аренды и концессии, на основании которых гос. имущество передавалось в пользование частных лиц.

Уголовный кодекс состоял из введения и 2-х частей(общей и особенной). Под преступлением кодекс понимал « всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку» Провозглашенными целями наказания были: предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к усл-м общежития, лишение преступника совершать новые правон. Назнач-е наказания осуществлялось судебными органами на основе «социалистического правосознания», руководящих начал и УК. При определении мер наказания учитывались степень и характер опасности как самого преступника, так и преступления. Предполагалось, что наказние должно быть целесообразным, что также определял суд. Система наказания варьировалась от общественного порицания до изгнания за пределы РСФСР. По делам, находившимся в производстве ревтрибуналах, применялся расстрел. Система преступления включала: государственные, против порядка упр-я, хозяйственные, имущественные, воинские и др. преступления.

Уголовно-процессуальный кодекс.(утвержд. ВЦИК в феврале 1923г.) Закреплял принципы производства по уголовным делам: публичность и гласность (кроме дел, содерж. Гос.,военную или политическую тайну). Суд не ограничивался формальными доказательствами и сам осуществлял их отбор. На предварительном следствие должны были выяснить и исследовать все обстоятельства как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого. По делам, в которых участвовал прокурор, требовалось обязательное участие защиты.

Образование СССР привело к возникновению новой правовой системы- права союзного гос-ва. Так в октябре 1924г. были принята осн-е начала уголовного законадат-ва Союза ССР и союзных республик, в которых вместо понятия наказания вводилось понятие «меры социальной защиты».В октябре были приняты Основы судоуст-ва и судопроизводства, в дек. 1928г.- Общие начала землепользования и землеуст-ва

62.Российское государство в период гражданской войны.(-----)

Октябрьская революция расколола российское общество на сторонников и противников революции . Дальнейшее развитие событий усиливало взаимную нетерпимость, произошел глубокий внутренний раскол, обострилась борьба различных социально-политических сил. Значительная часть интеллигенции, военных, духовенства выступили против большевистского режима, к ним присоединились и другие слои населения России. Весной 1918 г. в России началась гражданская война (1918 - 1920 гг.).
Первоначальными причинами гражданской войны стали: насильственное смещение Временного правительства; захват государственной власти большевиками, разгон Учредительного собрания. Вооруженные столкновения носили локальный характер. С конца 1918 г. вооруженные столкновения приняли характер общенациональной борьбы. Этому способствовали как мероприятия Советской власти (национализация промышленности, заключение Брестского мира и др.), так и действия противников (мятеж Чехословацкого корпуса). Гражданская война выделила три основных социально-политических лагеря. Лагерь красных , представленных рабочими и беднейшими крестьянами, был опорой большевиков. Лагерь белых (белое движение) включало представителей бывшей военно-чиновничьей элиты дореволюционной России, помещичье-буржуазные круги. Их представителями были кадеты и октябристы. Либеральная интеллигенция была на их стороне. Белое движение выступало за конституционный порядок в стране, за сохранение целостности Российского государства.
Третий лагерь составили широкие слои крестьянства и демократической интеллигенции. Их интересы выражали партии эсеров, меньшевиков и др. Их политическим идеалом являлась демократическая Россия, путь к которой они видели в выборах в Учредительное собрание.

I этап гражданской войны (конец мая - ноябрь 1918 г.). В 1918 сформировались основные центры антибольшевистского движения. Так, в феврале 1918 г. в Москве и Петрограде возник "Союз возрождения России", объединивший кадетов, меньшевиков и эсеров. В марте этого же года сложился "Союз защиты Родины и свободы" под руководством Б.В. Савинкова. Сильное антибольшевистское движение развернулось среди казаков. На Дону и Кубани его возглавил генерал П.Н. Краснов, на Южном Урале - атаман А.И. Дутов. Весной 1918 г. началась иностранная интервенция. Германские войска оккупировали Украину, Крым, часть Северного Кавказа. Румыния захватила Бессарабию. Страны Антанты подписали соглашение о непризнании Брестского мира и будущем разделе России.
Мятеж левых эсеров. Против большевиков выступили их недавние союзники - левые эсеры. На V Съезде Советов в июле 1918 г. они потребовали отменить продовольственную диктатуру, расторгнуть Брестский мир, ликвидировать комбеды. В начале июля 1918 г. они захватили ряд зданий в Москве, обстреляли Кремль. 6 - 7 июля левые эсеры предприняли попытку свержения Советского правительства в Москве. Она закончилась полным провалом. В результате многих руководителей левых эсеров арестовали. Левых эсеров после этого стали изгонять из Советов всех уровней.

67. Cоздание Союза Советских социалистических республик. Конституция СССР 1924г.Предпосылки объединения социалистических республик.

После окончания гражданской войны политическая карта бывшей Российской империи выглядела следующим образом: зону советской власти составляли формально независимые советские социалистические республики - РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Грузия, Армения, Дальневосточная республика и две среднеазиатские "народные республики" - Хорезмская и Бухарская. Прибалтийские страны - Латвия, Литва и Эстония, а также Финляндия и Польша, отстоявшие свой суверенитет, стали зоной европейского влияния (Польша к тому же присоединила к себе Западную Украину и Западную Белоруссию).
В каждой республике были свои органы государственной власти и управления, действовала своя конституция, но фактически власть принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившим в состав единой РКП(б). Коммунист ы считали необходимым объединение всех наций и народностей для выполнения своей главной цели - построения социалистического общества. Вместе с тем к гос. объедин. подталкивали и эк. обстоятельства : веками складывавшаяся хозяйственная взаимозависимость национальных районов. Объединение имело и внешнеполитическую причину - необходимость совместного выживания однотипных политических режимов перед лицом враждебного окружения. К тому же идея принадлежности к единому великому государству жила в умах и настроениях народов, населявших бывшую Российскую империю.
В 1920-1921 гг. между РСФСР и Украиной, Белоруссией, Азербайджаном, Арменией, Грузией были заключены союзные договоры в области военно-хозяйственной и дипломатической деятельности. Республики объединили под руководством высших государственных органов РСФСР свои вооруженные силы, крупную промышленность, финансы, транспорт, почтово-телеграфную связь. А Украина и Белоруссия объединили с РСФСР и внешнюю торговлю. В декабре 1920 г. на VIII Всероссийском съезде Советов был принят государственный план электрификации России (план ГОЭЛРО), который предусматривал создание единой энергетической сети и развитие на этой базе экономики всех советских республик.
Образование СССР. Первая Конституция СССР. 30 декабря 1922 г. в Москве собрались делегации республик, которые утвердили Договор и Декларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР).
Декабрьский съезд вошел в историю как первый съезд Советов СССР. 31 января 1924 г. на II Всесоюзном съезде Советов была принята первая Конституция СССР . Конституция состояла из 2-х разделов(декларации и договора об образовании СССР),11 глав, 72 статьи .СССР определялось как единое союзное гос-во, созданное на федеративных началах. К компетенции Союза ССР относились вопросы руководства вооруженными силами, объявления войны и заключения мира, междунар. Отн-й, изменение внешних границ и т.п. Руководство эк. находилось в совместном ведении союзного центра и республик. Гарантировались суверенные права республик.(но детально не регламентированы) Высшим органом власти был объявлен Всесоюзный съезд Советов , а в период между съездами - Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) Советов . Он состоял из двух законодательных палат: Совета Союза и Совета Национальностей - и имел свой руководящий орган - Президиум ЦИК. Совет Союза избирался на съезде Советов СССР от всего состава делегатов съезда. Совет национальностей образовывался из представителей республик и национальных областей. Высшим исполнительным органом стал Совет народных комиссаров СССР .В союзных республиках формировались свои съезды Советов, свое правительство. Но значительную часть полномочий республики передавали центральным органам: международное представительство, оборону, государственную безопасность, внешнюю торговлю, транспорт, бюджет, денежное обращение. В ведении республик оставались внутренние дела, земледелие, просвещение,юстиция…
Выборы делегатов съезда Советов СССР не являлись подлинно демократическими. От городских жителей избиралось делегатов в пять раз больше, чем от сельских. Выборы носили многоступенчатый характер: каждый Совет избирал делегатов вышестоящего совета (районный в областной, областной в республиканский, а затем на съезд Советов). Некоторые категории населения, так же как и в конституции РСФСР 1918 г., были лишены избирательных прав: лица, использовавшие наемный труд или жившие на нетрудовые доходы, священнослужители, бывшие полицейские и жандармы.В 1924-1925 гг. были приняты конституции союзных республик, в основном повторявшие положения общесоюзной