Ответственность за нарушение водного законодательства. Водный кодекс Украины

Статья 130. Административная и уголовная ответственность за нарушение водного законодательства Российской Федерации

Административная ответственность наступает за административные правонарушения, предусмотренные административным законодательством - Кодексом РФ об административных правонарушениях. Водные административные правонарушения, связанные с водными отношениями и соответствующими правоотношениями - часть административных правонарушений.

В статье 5 Водного Кодекса понятие водного отношения берется довольно широко. Эта статья решает вопросы регулирования водных отношений в связи с регулированием отношений по поводу земель, лесов, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, подчеркивая, что эти отношения регулируются водным законодательством в той мере, в какой это необходимо для рационального использования и охраны вод.

Водное законодательством наряду с горным законодательством регулирует также отношения в области геологического изучения, разведки и охраны подземных вод. Таким образом, водные правонарушения включают собственно водные, то есть направленные на нарушение водного правопорядка, и относительно, опосредованно водные, то есть направленные на нарушение других аспектов и видов природопользования, тесно связанные с водными отношениями.

Водное законодательство касается вопросов, связанных со строительством и эксплуатацией водохозяйственных и любых других объектов и сооружений, проведением работ на дне, влияющих на состояние вод. Дело в том, что во многих таких случаях может оказываться вредное воздействие на воды (см. комментарии к ст. 98, 99, 100, 105, 106 ВК). Все это и приводит к учету и применению водного законодательства в указанных случаях. Нарушение его требований должно влечь административную ответственность как за нарушение водного законодательства в соответствии с частью 1 статьи 130 Водного кодекса РФ.

В действующем ВК РФ 1995 г. нет перечня правонарушений и ответственности за них, как это было в ВК РСФСР 1972 г. и других прежних природоресурсных законах: концепция формирования российского законодательства предполагает сосредоточение перечня административных правонарушений в КоАП РФ, преступлений - в УК РФ. Это должно способствовать укреплению законности, облегчению пользования кодифицированными актами, недопущению размытости правонарушений и разбросанности их по различным законам.

В КоАП РФ имеется глава 8 "Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования, где предусматриваются собственно водные правонарушения:

"Статья 8.9. Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов"; "статья 8.12. Нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов"; статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов"; "статья 8.16. Невыполнение правил ведения судовых документов"; "статья 8.14. Нарушение правил водопользования"; "статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств".

К ним примыкает группа статей КоАП РФ: нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил (стандартов, норм) или условий лицензии и др. (ст. 8.17-8.20 КоАП РФ).

Относительно водными правонарушениями могут считаться ст. КоАП РФ: 8.25 "Нарушение правил лесопользованиия"; 8.29 "Нарушение требований к охране лесов"; 8.33 "Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных"; 8.35 "Уничтожение редких и находящихся под угрозой уничтожения видов животных или растений"; 8.38 "Нарушение правил охраны рыбных запасов" и др.

Опосредованно к водным отношениям относятся также следующие правонарушения, предусмотренные в КоАП РФ: ст. 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; ст. 8.3 "Нарушения правил обращения с пестицидами и ядохимикатами"; ст. 8.4 "Нарушение законодательства об экологической экспертизе"; ст. 8.45 "Сокрытие или искажение экологической информации"; ст. 8.6 "Порча земель"; ст. 8.10 "Нарушение требований по рациональному использованию недр"; ст. 8.11 "Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр" и др.

Кроме того, водные отношения и водный правопорядок могут затрагиваться нормами гл. 7 "Административные правонарушения в области охраны собственности", где предусматриваются: ст. 7.3 "Пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией)"; ст. 7.5 "Самовольная добыча янтаря"; 7.6 "Самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии)"; 7.7 "Повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки; самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения"; 7.10 "Самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом"; 7.11 "Пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии); самовольное подключение к централизованным системам питьевого водоснабжения и (или) системам водоотведения городских и сельских поселений" и др.

В условиях развития рыночной экономики и формирования разных, равноправных и равным образом защищаемых видов собственности привлечение к административной ответственности наряду с возможностями привлечения к уголовной, дисциплинарной и гражданско-правовой ответственностью за нарушения прав собственников, в том числе прав на водные объекты, может быть эффективным и иметь перспективный характер, особенно при увеличении штрафных санкций (см С.А. Боголюбов, комментарии к гл. 7 и 8 КоАП РФ - Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (под ред Э.Н. Ренова). М, Норма, 2002, с. 156-159, 164-172, 179, 183,194-253).

Конкретный размер штрафа определяется органом, налагающим штраф, в соответствии с законом в зависимости от характера и вида совершенного правонарушения и степени вины правонарушителя и причиненного вреда.

Штрафы налагаются должностными лицами специально уполномоченными на то государственного органа - федеральных агентств по водным ресурсам, по недропользованию, лесного хозяйства, санитарно-эпидемиологического надзора и др. в соответствии с предоставленной им компетенцией. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд или арбитражный суд. Если постановление отменяется, штраф не взыскивается (или возвращается). Наложение и взыскание штрафа не освобождает нарушителя от возмещения причиненного вреда.

УК РФ принят Государственной Думой РФ 24 мая 1996 г. и вступил в действие с 1 января 1997 г. Если раньше в УК 1960 г. экологические преступления были разбросаны по разным разделам, то в новом УК экологические преступления выделены в самостоятельный раздел 26 "Экологические преступления". Непосредственно относящимися к водным отношениям можно считать ст. 250 и 252 УК РФ.

"Статья 250. Загрязнение вод"

1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Статья 252. Загрязнение морской среды

1. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам, наказываются лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца.

Меры уголовного наказания, предусмотренные указанными статьями, отличаются большей широтой и разнообразием, чем в предыдущем УК. Указанные меры обеспечат уголовно-правовую охрану водных объектов в Российской федерации.

Однако этими нормами не исчерпывается перечень общественно опасных деяний, затрагивающих охрану водных объектов. В этой же главе 26 УК РФ предусматриваются: ст. 246 нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; ст. 247 нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; ст. 253 нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации; ст. 255 нарушение правил охраны и использования недр; ст. 256 незаконная добыча водных животных и растений; ст. 257 нарушение правил охраны рыбных запасов; ст. 259 уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; ст. 262 нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов и др.

Статья 131. Ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба водным объектам

В составе многочисленных экологических споров большое место занимают водные споры в связи с правонарушениями, причиняющими экологический имущественный ущерб водным объектам. В статье 82 ВК предусмотрено нормирование в области водопользования в виде лимитов водопользования и принятия стандартов и нормативов в области использования и охраны водных объектов. В статьях 94-104 ВК установлены требования к нормативам охраны водных объектов от загрязнения, засорения, истощения.

В соответствии с ФЗ об охране окружающей среды загрязнение окружающей природной среды может рассматриваться как причинение ей имущественного вреда. За такой вред устанавливаются платежи, определяемые на основе базовых нормативов за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей природной среды. Это относится и к водным объектам. Такие нормативы были установлены утвержденным Правительством РФ 28 августа 1992 г. Положением N 632. Эти платежи не связываются с экологическим правонарушением, поскольку такое загрязнение является как бы разрешенным (лицензиями), т.е. поэтому не является нарушением природоохранительного, в том числе водного законодательства, и здесь не возникает вопрос о вине причинителя.

Указанные платежи не освобождают причинителей от возмещения вреда, возникшего в результате экологического правонарушения, т.е. уже по вине причинителя этого вреда. Это означает, что такой вред уже рассматривается как неправомерный, не разрешенный, возникший не в связи с разрешением (лицензией), а сверх или помимо них, виновный вред.

Но трудности возникают на практике в связи с тем, что и в первом и во втором случаях ущерб причиняется одинаковыми с объективной стороны (если брать без учета субъективной стороны) действиями. А именно: загрязнением водных объектов путем выбросов, сбросов вредных веществ, размещением отходов и др. Только в первом случае эти действия не связываются с экологическим (водным) правонарушением, а во втором случае - увязываются с экологическим (водным) правонарушением.

Исключение составляют случаи причинения вреда гражданину или юридическому лицу и их имуществу источником повышенной опасности, т.е. без учета вины, или неблагоприятным воздействием окружающей природной среды (наводнения, селевые потоки), ибо здесь не встает вопрос об экологическом правонарушении.

Представляется правильным и целесообразным, что методика расчета размера вреда при лицензионном (разрешенном) загрязнении вполне применима к расчету (определению) размера вреда, причиняемого экологическим, в том числе водным правонарушением. Он похож на таксовый порядок, и пока иного не изобретено, его можно применять по аналогии и при возмещении вреда, причиненного экологическим, в том числе водным правонарушением.

Указанная специальная методика определена упоминаемым выше постановлением Правительства РФ N 632 от 28 августа 1992 г. Здесь имеются в виду лицензии на сброс, выброс, размещение отходов в установленных нормативах и плата за них также в установленных размерах. При отсутствии методик вред можно определять пока по фактическим затратам на восстановление нарушенных водных объектов.

Окружающая природная среда, как известно, включает в себя природные объекты (ресурсы) землю, леса, недра, воды, атмосферный воздух и др. Поэтому виновное причинение вреда им рассматривается как причинение вреда окружающей природной среде. Вопрос о возмещении вреда водным объектам, причиненного водным правонарушением, регулируется гражданским законодательством - ГК РФ, где предусматривается полное возмещение вреда, причиненного противоправным и виновным поведением причинителя вреда.

Противоправное виновное поведение причинителя вреда выражается в правонарушении. В отношении водных объектов среды - это загрязнение, засорение, истощение водных объектов. Содержание этих понятий дано в настоящем ВК и комментарии к нему, они даны также в учебниках и других научных трудах по экологическому и водному праву (Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М, Юристъ, 2004; Сиваков Д.О. Правовой режим земель водного фонда. М, ИзиСП, 2004).

Общее понятие экологического правонарушения применимо к водному правонарушению, которое является основанием гражданско-правовой, имущественной ответственности за причиненный вред водным объектам.

Состояние водных объектов неравномерно, но в целом оно не улучшается. Более 40% водных объектов отнесено к категории загрязненных. В некоторых регионах и городах резко не хватает питьевых вод. Основные загрязнители промышленность (35%) и коммунальное хозяйство (51%). В ряде регионов загрязненность вод увеличилась до 10-100 ПДК. Особенно острое состояние - в Волжском бассейне (39% общего объема загрязненных стоков), других водоемов (о. Сахалин, Нева, Урал, Архангельская, Кемеровская, Курская, Мурманская области, Приморский край, Дагестан, Якутия, Карелия и др.). Около 90% населения вынуждены использовать для питья воду, не отвечающую гигиеническим требованиям по ряду показателей.

Причинителями вреда по закону являются юридические и физические лица. Причинителем вреда имуществу, здоровью граждан может быть и сама окружающая природная среда: ее стихийные силы, катастрофы (землетрясения, извержения вулканов, селевые потоки, оползни, затопления, цунами). В этих случаях потерпевшие - те же юридические и физические лица, предприниматели, сама окружающая природная среда с ее объектами, ресурсами, взятыми как в отдельности, так и в совокупности.

Соответственно, они выступают и как причинители - ответчики, и как потерпевшие истцы. От имени "потерпевшей" окружающей природной среды выступают истцами соответствующие органы власти, органы исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, охраны окружающей природной среды. От ее же имени те же органы как представители государства выступают в качестве ответчиков при причинении вреда здоровью и имуществу людей, имуществу юридических лиц.

Вред, причиняемый водным объектам, и вред, причиняемый их неблагоприятным физическим воздействием (стихийные бедствия, селевые потоки, наводнения), является по своему характеру тоже экологическим вредом. В результате такого вреда сама эта среда и ее объекты (воды), ресурсы утрачивают в той или иной мере свои экологические свойства (высокое качество, чистоту).

В ряде случаев необходимо прибегать к крайним мерам: приостанавливать, закрывать вредные предприятия (производства) либо перепрофилировать их, выводить в безопасные для населения ограниченные территории (зоны). Это предусмотрено статьями ФЗ об охране окружающей среды, указанными выше статьями Водного кодекса.

В 2000-2004 гг. по сравнению с предыдущими годами ослабла контрольно-надзорная деятельность экологических органов, уменьшилось число проверок и обследований, взыскания экологического вреда. В то же время возросло число техногенных и природных катастроф, увеличился ущерб от них.

Общий гражданско-правовой механизм возмещения экологического вреда распространяется и на случаи возмещения вреда имуществу и здоровью граждан. Бытует мнение, что трудно доказывать исковые требования, они, как и любые другие, требуют мотивировки, доказывания, что в случаях причинения ущерба водным объектам или в связи с водными объектами бывает затруднительно и достаточно ново.

Общее основание ответственности - ст. 42 Конституции РФ о праве каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В ст. 1064-1083 ГК РФ предусматриваются общие положения о возмещении вреда:

Предупреждение причинения вреда;

Причинение вреда в состоянии крайней необходимости;

Ответственность юридического лица за вред, причиненный его работником;

Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

Органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет;

Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих;

Ответственность за совместно причиненный вред;;

Право регресса к лицу, причинившему вред;

Способы возмещения вреда;

Учет вины потерпевшего и имущественного положения лица, причинившего вред.

В ст.ст. 1084-1093 ГК РФ предусматриваются положения, которые также могут иметь отношение к ответственности лиц за причинение ущерба водным объектам:

Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных либо иных обязательств;

Объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья;

Определение заработка (дохода), утраченного в результате повреждения здоровья;

Возмещение вреда при повреждении здоровья лица, не достигшего совершеннолетия;

возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

последующее изменение размера возмещения вреда;

увеличение размера возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда;

платежи по возмещению вреда;

возмещение вреда в случае прекращения юридического лица

При возмещении вреда, причиненного имуществу, учитываются его стоимость или стоимость восстановления, а также упущенная выгода. Возмещение ущерба происходит из экологических фондов, а также (в настоящее время, поскольку они консолидированы в бюджет) из бюджета. Кроме того, практикуется страхование имущества (в соответствии с Законом РФ о страховании и Типовым Положением о добровольном экологическом страховании, утвержденным Минприроды и Госстрахкомпанией 3 декабря - 20 ноября 1992 г.).

Порядок возмещения ущерба здоровью граждан также вызывает достаточные трудности. При его определении необходимо учитывать больничный лист, расходы по лечению и уходу, документы лечебного учреждения, установить причинителя ущерба (ответчика), причинную связь и др. Если причинителей ущерба несколько, они несут солидарную ответственность. При стихийных бедствиях, кроме того, за счет государства потерпевшим в установленных случаях выплачиваются предусмотренные пособия, пенсии, другие выплаты, а также страховые выплаты из страховых фондов и т.д.

Организация и граждане вправе предъявлять исковые требования в арбитражный суд, а отдельные граждане - в народный суд о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей среде (ФЗ "Об охране окружающей среды"). Решение суда или арбитражного суда о прекращении такой деятельности должно служить основанием для прекращения ее финансирования соответствующими банковскими учреждениями.

Судебные иски, пусть пока и не часто проходимые и удовлетворяемые, заставляют граждан, в том числе предпринимателей, чиновников, обращаться к закону, считаться с возможностью судебного публичного рассмотрения дела, отмены принятого решения, возмещения ущерба, закрытия предприятия (производства). Конечно, экологические "дела" не всегда результативны, порой они длятся годами.

В процесс бывают вовлечены эксперты, специалисты, сопоставляются мнения, нормы законодательства. Однако, пусть и редкие победы истцов заканчиваются серьезным ущербом для злостных загрязнителей природной среды и в том числе водоемов или даже их полным разорением (см. Юридический энциклопедический словарь "Экология" (И.Ф. Панкратов, Ю.Г. Жариков, Е.Л. Минина и др. (под ред. С.А. Боголюбова). М, Норма, 2000).

Благодаря прессе такие победы становятся достоянием гласности, а осуждение загрязнителей нередко заканчивается отказом в кредитах, покупке их товаров населением. Многие загрязнители среды извлекают серьезный урок, предпочитая вкладывать средства в защитные мероприятия, а не ввязываться в обременительные тяжбы с общественностью. Граждане - индивидуально или особенно коллективно - начинают все активнее предъявлять иски, направленные на защиту их экологических прав и обеспечение благополучной окружающей природной среды, в т.ч. водных объектов.

Статья 132. Недействительность сделок, совершенных с нарушением водного законодательства Российской Федерации

Понятие сделок носит гражданско-правовой характер и комментируемая статья продолжает предыдущую, закрепляя гражданско-правовые меры защиты водных прав, водных отношений и привлечения к имущественной ответственности за нарушения водного законодательства.

В КоАП РФ регулируются вопросы нарушений права государственной, муниципальной, частной и иной собственности на воды - самовольный захват водных объектов, самовольное водопользование, переуступка права водопользования, а также совершение других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право собственности на землю, которые влекут наложение определенного штрафа.

Не следует сводить вопрос только к сделкам в отношении вод, являющихся государственной собственностью, а также к штрафам за их совершение, ничего не говоря о недействительности сделок. В комментируемой статье речь идет, во-первых, о любых сделках с водными объектами, нарушающими водное законодательство, и, во-вторых, о любых субъектах водных отношений. Но перечень таких сделок в статье 132 ВК РФ не дается, поэтому их перечень и набор можно обнаруживать в других статьях ВК РФ, т.е. комментируемую статью необходимо применять в контексте с другими статьями Кодекса.

Недействительными, прежде всего, являются такие сделки с водными объектами, как самовольный захват, самовольное водопользование, переуступка права. Это наиболее характерные недействительные сделки, но могут быть и другие. Например, к ним можно отнести:

Самовольный захват и использование береговой линии или береговой полосы (ст. 16 ВК);

Установление общего пользования водным объектом, если это не предусмотрено Законом, не зарегистрировано в реестре и не предусматриваются выплаты вознаграждения собственнику (ст. 20);

Использование водного объекта для предпринимательских целей без разрешительной лицензии и без регистрации в едином реестре (ст. 20, 27);

Введение неустановленной оборотоспособности водных объектов, например, продажа, залог, взимание неустановленной платы и другие сделки, которые влекут или могут повлечь отчуждение водного объекта (ст. 22);

Передачу водного объекта от одного пользователя другому с нарушением ВК, ЗК и ГК РФ (ст. 22);

Передачу водного объекта от одного лица другому в пользование только на основании распоряжения какого-то органа власти, без лицензии (ст. 18, 27, 28);

Невозможность нахождения одного водного объекта в собственности нескольких лиц (ст. 33);

Незаконную передачу федерального водного объекта в муниципальную собственность и в собственность отдельных лиц (ст. 35);

Заключение договоров аренды и предоставление водных сервитутов не в соответствии с ВК (ст. 43, 44, 46);

Действия водопользователей, осуществляемые с нарушением прав и законных интересов других лиц или наносящие вред состоянию водных объектов (ст. 62);

Нарушения антимонопольного законодательства, препятствующие пользованию водным объектом (ст. 93);

Самовольное строительство сооружений на водных объектах для забора и сброса воды (ст. 105 ВК).

Перечень таких сделок можно продолжить. Недействительные сделки предусмотрены в ГК РФ (см. также комментарии к ст. 62-64 ВК РФ). Последствия недействительности сделок регулируются в гл. 9 ГК РФ (ст. 153-181), где предусматриваются:

Оспоримые и ничтожные сделки;

Последствия недействительности сделки;

Недействительность сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам;

Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности;

Недействительность мнимой и притворной сделки;

Недействительность сделки юридического лица, выходящей за пределы его правоспособности;

Последствия ограничения полномочий на совершение сделок;

Сроки давности по недействительным сделкам.

Особенная часть

III. Продолжите высказывание. 1. Коррупционное правонарушение - деяние, обладающее признаками ____коррупции______ , за которое нормативным правовым актом установлена гражданско-правовая

IV. Составление описи. Неограниченная ответственность наследника

Статья 130 ВК предусматривает меры административной и уголовной ответственности за нарушение водного законодательства, не конкретизируя их. Лица, виновные в нарушении водного законодательства РФ, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Административная ответственность. Основной мерой административной ответственности является штраф. Штрафы за административные правонарушения налагаются должностными лицами Минприроды РФ в пределах их компетенции, установленной законодательством РФ, на должностных лиц и граждан. Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от обязанности устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях предусматривает следующие составы административных проступков.

Нарушение права государственной собственности на воды согласно ст. 47 КоАП представляет собой самовольный захват водных объектов, самовольное водопользование, переуступка права водопользования, а также совершение других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на воды.

Статья 57 КоАП предусматривает административную ответственность за нарушение правил охраны водных ресурсов. Состав административного правонарушения в этих случаях выражается в загрязнении и засорении вод, нарушении водоохранного режима на водосборах, вызывающее их загрязнение, водную эрозию почв и другие вредные явления. Кроме того, к этому же составу административного правонарушения относится ввод в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других объектов без сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение и засорение вод или их вредное воздействие.

Забор воды с нарушением планов водопользования, самовольные гидротехнические работы, бесхозяйственное использование воды (добытой или отведенной из водных объектов), нарушение правил ведения первичного учета количества забираемых из водных объектов и сбрасываемых в них вод и определения качества сбрасываемых вод ст. 59 КоАП рассматривает как нарушение правил водопользования.

Административным проступком считается повреждение водохозяйственных сооружений и устройств, нарушение правил их эксплуатации согласно ст. 60 КоАП.

Уголовная ответственность. Уголовный кодекс РФ устанавливает ответственность за загрязнение вод (ст. 250) и за загрязнение морской среды (ст. 252).

Так, в соответствии со ст. 250 УК загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния причинили существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Эти же деяния, причинившие вред здоровью человека или повлекшие массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Такие деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Эта статья УК РФ устанавливает простой и квалифицированные составы преступления, именуемого «загрязнение вод». Составы преступления определяются в зависимости от обстоятельств совершения уголовного правонарушения и наступивших вредных последствий.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 250 УК РФ, охватывает действия или бездействие, выражающиеся в нарушении требований водного законодательства об охране водных объектов. Поверхностные, подземные воды, источники питьевого водоснабжения - предмет данного преступного посягательства.

Последствиями этого уголовного правонарушения являются причинение существенного вреда животному или растительному миру, которое может выразиться в виде заболеваний или гибели водных животных и растений, рыбным запасам и т.д., а также существенного вреда лесному либо сельскому хозяйству.

Квалифицирующими признаками являются наступление последствий: причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных или причинение по неосторожности смерти человеку. К числу этих же признаков относится совершение деяния в зоне экологического бедствия, или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, или на территории заповедника или заказника.

Субъективная сторона преступления выражается в форме косвенного умысла. Лицо осознает противоправность действий, которые оно совершает, однако допускает наступление вредных последствий или безразлично относится к их наступлению. По отношению к такому последствию, как смерть человека, субъективная сторона выражается в виде неосторожности.

Уголовная ответственность наступает и в случае загрязнения морской среды (ст. 252 УК). Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам, наказываются лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца.

Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 252 УК, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Предмет этого преступления - морская среда, к которой относятся внутренние морские воды, территориальные море Российской Федерации и живые ресурсы моря.

Объективная сторона преступления выражается в действиях по сбросу загрязняющих веществ с судна, захоронению неотработанного ядерного топлива, сливу в морскую среду нефтепродуктов и др. и в бездействии, которое может выразиться в непринятии мер по предотвращению сброса загрязняющих веществ, и т.д.

Существенный вред здоровью человека выражается в причинении вреда любой степени тяжести. Существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам предполагает массовую гибель рыбы, морских млекопитающих и иных морских животных, морских организмов и растений и т.п.

Преступление признается оконченным либо с момента наступления вредного последствия, т.е. загрязнения морской среды, либо с момента наступления указанных в них последствий, выразившихся в причинении существенного ущерба. Субъективная сторона преступления выражается в форме косвенного умысла. Что же касается смерти человека, то - в неосторожности.

Гражданско-правовая ответственность. Статья 131 ВК предусматривает, что граждане и юридические лица, причинившие ущерб водным объектам, возмещают его добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с методиками исчисления ущерба, причиненного водным объектам, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление водных объектов с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Эта статья ВК дублирует норму, предусмотренную в ст. 87 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», согласно которой вред, причиненный окружающей природной среде в результате экологического правонарушения, возмещается добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в надлежащем порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Таким образом, размер ущерба, причиненного водным объектам, исчисляется по специальным методикам или по фактическим затратам на восстановление водных объектов с учетом понесенных убытков в полном объеме.

В настоящее время разработаны и утверждены нормативно-методические документы, на основе которых исчисляется размер ущерба, причиненного водным объектам. Например, Методика подсчета убытков, причиненных загрязнением морской среды в экономической зоне СССР, утвержденная Минводхозом СССР, Минрыбхозом СССР (1987 г.); Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод, утвержденная приказом Госкомэкологии РФ, Минприроды РФ, Минфина РФ 11 февраля 1998 г., 31 мая, 1 июня 1999 г.

Иски о возмещении ущерба, причиненного водным объектам в результате нарушения водного законодательства РФ, вправе предъявлять органы Минприроды РФ, органы санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава РФ.

Суммы возмещения ущерба, взыскиваемые по решению суда или арбитражного суда, перечисляются в федеральный бюджет или бюджеты субъектов РФ в установленном порядке и расходуются на восстановление водных объектов.

Статья 132 ВК признает сделки, совершенные с нарушением водного законодательства РФ, недействительными. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением связанных с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Последствия недействительности сделки предусмотрены в ст. 167 ГК.

Нарушения норм и правил, утвержденных законодательством РФ, о рациональном использовании вод, а также невыполнение мер по их охране, влечет за собой административную и уголовную ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно ст.68 Водного Кодекса РФ, привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

В соответствии со ст.69 Водного Кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке в полном объеме. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушение водного законодательства регулируется ст. 7.6, 7.7, 7.10 КоАП РФ.

Все административные проступки в данной области подразделяются на два вида:

1) нарушение правил водопользования;
2) нарушение правил охраны вод.

Перечень составов административных проступков, состоящих в нарушении правил водопользования, закреплен в ст. 8.14 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой административно наказуемыми признаются:

1. Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты;
2. Нарушение правил водопользования при добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений.

Состав административного правонарушения, выражающегося в нарушении правил охраны водных ресурсов, закрепляется в ст. 8.13 КоАП РФ.

1. Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления
2. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования
3. Незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов
4. Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
5. Загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах.

К административной ответственности за нарушения водного законодательства привлекают в соответствии с нормами и правилами Кодекса РФ об административных нарушениях. Штрафы за нарушения водного законодательства налагаются государственными органами управления.

В соответствии со ст. 250 УК РФ, уголовная ответственность за нарушения водного хозяйства, наступает в следующих случаях:

1. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.
2. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.

В соответствии со ст.252 УК РФ, уголовная ответственность за загрязнение морской среды, наступает в следующих случаях:

1. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды.
2. Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека

Перед тем как составлять безотлагательный документ, нужно предварительно разделить документ на 3 разделов. Последние не точно должны быть напечатаны в том же порядке. Прежде всего правильно обдумать к чему вы требуете в итоге, затем соберите причины. Таковыми могут подвернуться нормативные акты, порядки, бизнес обычаи. Вступление очень важный раздел, который производит отпечаток. Также не следует забывать и понять какому решающему лицу адресован готовящийся просительный документ и кто обязан будет проявить реакцию.

Нарушения норм и правил, утвержденных законодательством РФ, о рациональном использовании вод, а также невыполнение мер по их охране, влечет за собой административную, уголовную, гражданско-правовую ответственности. При этом, согласно главы 7 статьи 68 Водного Кодекса РФ, привлечение к какой-либо юридической ответственности не освобождает лиц, виновных в нарушении водного законодательства, от возмещения причиненного ущерба в соответствии с законодательной базы РФ. Согласно со ст.131 Водного Кодекса РФ лица, причинившие ущерб или вред каким-либо водным объектам, обязаны в добровольном порядке или по решению суда, возместить его в полном объеме (также как и те лица, которые несут ответственность за нарушение лесного законодательства). Расчет причиненного ущерба или вреда, причиненного водному объекту, осуществляется посредством специально разработанных методик и аналитических исследований, либо по фактическим затратам, направленным на восстановление этих водных объектов. Иски о возмещении вреда или ущерба, нанесенного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, вправе подавать органы охраны окружающей среды, органы управления водным фондом, органы санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения законодательства об ответственности за экологические правонарушения» (в частности, ответственность за нарушение экологического законодательства), эксплуатация коммунальных, сельскохозяйственных и промышленных объектов с неисправными очистными сооружениями, нарушения порядка транспортировки, использования и хранения различных удобрений и препаратов, влекущие за собой загрязнение водных источников и нанесение существенного вреда животному и растительному миру, квалифицируются по статье 250 Уголовного Кодекса РФ. В соответствии с п.9 данной статьи, уголовную ответственность за нарушения водного законодательства могут нести любые лица, в том числе и должностные. Любые деяния, которые были совершены с нарушениями водного законодательства, считаются недействительными и предусматривают ответственность в соответствии с общими положениями Гражданского Законодательства РФ.

В соответствии со ст. 250,252 УК РФ, уголовная ответственность за нарушения водного хозяйства, наступает в следующих случаях:

Водный кодекс Украины

Ст. 110 ВКУ от 06.06.1995 № 213/95-ВР

Нарушение водного законодательства влечет дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность согласно законодательству Украины.

1) самовольном захвате водных объектов;

2) загрязнении и засорении вод;

3) нарушении режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и на землях водного фонда;

4) разрушении русел рек, ручьев и водотоков или нарушении естественных условий поверхностного стока при строительстве и эксплуатации автодорог, железных дорог и других инженерных коммуникаций;

5) вводе в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других объектов без очистных сооружений или устройств надлежащей мощности;

6) несоблюдении условий разрешения или нарушении правил специального водопользования;

7) самовольном проведении гидротехнических работ (строительство прудов, дамб, каналов, скважин);

8) нарушении правил ведения государственного учета вод или извращении или внесении недостоверных сведений в документы государственной статистической отчетности;

9) повреждении водохозяйственных и гидрометрических сооружений и устройств, нарушении правил эксплуатации и установленных режимов их работы;

10) незаконном создании систем сбрасывания обратных вод в водные объекты, городскую канализационную сеть или сливную канализацию и несанкционированном сбросе сточных вод;

11) использовании земель водного фонда не по назначению;

12) несообщении (сокрытии) сведений об аварийных ситуациях на водных объектах;

13) отказ от предоставления (укрывательстве) проектной документации и выводов относительно качества проектов предприятий, сооружений и других объектов, которые могут влиять на состояние вод, а также актов и выводов комиссий, которые принимали объект в эксплуатацию;

14) нарушении правил охраны внутренних морских вод и территориального моря от загрязнения и засорения.

Законодательством Украины может быть установлена ответственность и за другие правонарушения относительно использования и охраны вод и воссоздания водных ресурсов.

Ответственность за нарушение водного законодательства

За самовольное использование водных объектов, переуступку права их использования, а также иные сделки, нарушающие в той или иной форме право государственной собственности на эти водные объекты;

За умышленное загрязнение вод, нарушения режима на водосборах, влекущие загрязнения и иные вредные явления;

За разрешение на ввод в эксплуатацию промышленных, производственных и жилых объектов без устройств и сооружений, предотвращающих засорение и загрязнение вод;

За умышленное повреждение водохозяйственных устройств и сооружений, а также нарушения правил их эксплуатации;

За бесконтрольное использование воды, а также забор воды с нарушением планов водопользования;

За отсутствие регистрации в судовых документах, должностными лицами, об операциях, связанных с вредными выбросами, которые могут повлиять на здоровье людей и живых ресурсов водного мира.

В соответствии со ст. 250,252 УК РФ, уголовная ответственность за нарушения водного хозяйства. наступает в следующих случаях:

За умышленное засорение, загрязнение или истощение подземных и поверхностных вод, источников питьевого водоснабжения;

За умышленное загрязнение морских вод источниками, находящимися на суше, либо вследствие нарушения правил выброса и захоронения вредных веществ и минералов.

Глава 23. Ответственность за нарушение водного законодательства.

Статья 110. Ответственность за нарушение водного законодательства.

Нарушение водного законодательства влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность согласно законодательству Украины.

Водопользователи освобождаются от ответственности за нарушение водного законодательства, если они возникли вследствие действия непреодолимых сил природы или военных действий.

Ответственность за нарушение водного законодательства несут лица, виновные в:

самовольном захвате водных объектов;
загрязнении и засорении вод;
нарушении режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и на землях водного фонда;
разрушении русел рек, ручьев и водотоков или нарушении естественных условий поверхностного стока во время строительства и эксплуатации автодорог, железных дорог и других инженерных коммуникаций;
введении в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других объектов без очистительных сооружений или пристроил надлежащей мощности;
несоблюдении условий разрешения или нарушении правил специального водопользования;
самовольном проведении гидротехнических работ (строительство прудов, дамб, каналов, скважин);
нарушении правил ведения государственного учета вод или извращении или внесении недостоверных ведомостей в документы государственной статистической отчетности;
повреждении водохозяйственных и гидрометрических сооружений и пристроил, нарушении правил эксплуатации и установленных режимов их работы;
незаконном создании систем сбрасывания обратных вод в водные объекты, городскую канализационную сеть или сливную канализацию и несанкционированном сбрасывании обратных вод;
использовании земель водного фонда не по назначению;
неуведомлении (утаивании) ведомостей об аварийных ситуациях на водных объектах;
отказу от предоставления (утаивании) проектной документации и выводов относительно качества проектов предприятий, сооружений и других объектов, которые могут влиять на состояние вод, а также актов и выводов комиссий, которые принимали объект в эксплуатацию;
нарушении правил охраны внутренних морских вод и территориального моря от загрязнения и засорение.

Законодательством Украины может быть установлена ответственность и за другие правонарушения относительно использования и охраны вод и воспроизведение водных ресурсов.

Статья 111. Возмещение ущерба, причиненного вследствие нарушений водного законодательства.

Административная и уголовная ответственность. Статья 68 ВдК РФ предусматривает меры административной и уголовной ответственности за нарушения водного законодательства, не конкретизируя их. Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Основной мерой административной ответственности является штраф. Его наложение не освобождает виновных лиц от обязанности устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает следующие составы административных правонарушений. Так, нарушениями правил охраны водных объектов согласно его ст. 8.13 признаются:

нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления;

невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования;

незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов;

нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ;

загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах.

Административная ответственность наступает в соответствии со ст. 8.14 КоАП РФ за нарушения правил водопользования при заборе воды без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, добыче полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, а равно при возведении и эксплуатации подводных и надводных сооружений, при осуществлении рыболовства, судоходства, прокладке и эксплуатации нефтепроводов и других продуктопроводов, при проведении дноуглубительных, взрывных и иных работ либо при строительстве или эксплуатации дамб, портовых и иных сооружений.

Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств ст. 8.15 КоАП РФ рассматривает как административное правонарушение.

Уголовный кодекс РФ устанавливает (ст. 250) ответственность за загрязнение вод. Так, загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, наказываются штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до 360 ч, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 ч, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Указанные выше деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Уголовная ответственность наступает и в случае загрязнения морской среды (ст. 252 УК РФ). Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды, наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до 480 ч, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам, наказываются штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до 40 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев.

Эти же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Гражданско-правовая ответственность. Статья 69 ВдК РФ предусматривает, что лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Детализирует эти нормы ВдК РФ Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Так, согласно ст. 77 этого Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе субъектом деятельности, на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со ст. 78 указанного Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного со-