1 понятие предмет метод дисциплины правоохранительные органы. Предмет и система учебной дисциплины Правоохранительные органы. Ее соотношение и связь с другими юридическими дисциплинами. Предмет курса Правоохранительные органы рф. Понятие и признаки правоо
Цели изучения темы:
1. Изучить предмет, цели, задачи и система дисциплины «Правоохранительные органы».
2. Рассмотреть роль дисциплины «Правоохранительные органы» в формировании специалистов в сфере правоохранительной деятельности.
Учебные вопросы:
1. Предмет, система и структура курса «Правоохранительные органы» и его соотношение с другими юридическими науками и дисциплинами.
2. Источники кура.
3. Понятие правоохранительного органа.
4. Понятие и виды правоохранительной деятельности.
Правоохранительная деятельность - один из видов государственной деятельности, ее отличительные признаки. Цели и задачи правоохранительной деятельности: защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, борьба с преступностью, защита конституционного строя и экономической безопасности.
Основные направления (виды) правоохранительной деятельности: конституционный контроль, судопроизводство и отправление правосудия; прокурорский надзор, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; обеспечение безопасности государства; оперативно-розыскная деятельность; предварительное расследование; экспертно-криминалистическая деятельность; оказание юридической помощи и защита по уголовным делам, правоприменительная деятельность и др.
Общая характеристика правоохранительных органов Российской Федерации. Виды правоохранительных органов и их система.
Понятие организации. Система и структура организации. Миссия организации, ее задачи, функции и полномочия. Контроль и надзор соблюдения законности в деятельности правоохранительных органов.
Общая характеристика и система нормативных правовых актов, регулирующих деятельность правоохранительных органов.
Классификация нормативных правовых актов по видам источников: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы; акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; конституции республик и уставы иных субъектов Российской Федерации; нормативные правовые акты министерств и ведомств.
Классификация нормативных правовых актов по содержанию: универсальные (комплексные) нормативные правовые акты - Конституция Российской Федерации, кодексы (уголовно-процессуальный, гражданско-процессуальный, арбитражный процессуальный, таможенный).
Законы и другие правовые источники о судебной власти, правосудии и судах; об органах прокуратуры и прокурорском надзоре; об органах обеспечения общественного порядка и органах безопасности; об органах расследования преступлений; об органах по контролю за наркотиками; о таможенных органах; об учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации; об адвокатуре, нотариате и негосударственных организациях обеспечения правопорядка.
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие разъяснения по вопросам судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, ведомственные нормативные акты, их значение для правоохранительной деятельности.
Роль и значение норм международного права и международных договоров Российской Федерации в организации и деятельности ее правоохранительных органов.
Соотношение дисциплины с другими юридическими дисциплинами и отраслями специальных знаний: «Теорией права и государства», «Конституционным правом», «Административным правом», «Уголовным процессом», «Гражданским процессом», «Прокурорским надзором», «Уголовно-исполнительном правом», «Криминологией и профилактикой преступлений», «Правовой статистикой», «Оперативно-розыскной деятельностью», «Административной деятельности органов внутренних дел».
При изучении первого вопроса следует иметь ввиду, что понятия «предмет» и «объект» изучаются философией, и в самом общем виде они могут быть определены следующим образом:
объект науки – это те феномены (явления, материальные объекты) окружающего мира, которые изучает наука;
предмет науки – те стороны (свойства, аспекты, закономерности), которые изучает наука.
Также необходимо отметить, что предмет дисциплины «Правоохранительные органы» рассматривают в широком и узком (непосредственном) смысле. Следует охарактеризовать внутреннюю структуру курса «Правоохранительные органы», которая включает в себя три части - общую, особенную и специальную.
При подготовке ко второму вопросу следует охарактеризовать нормативно-правовые (законодательные) источники курса. Особое внимание надо обратить на нормы содержащиеся в Конституции РФ, федеральных конституционных законах и федеральных законах.
Так в Конституции РФ, помимо общих норм, являющихся основой всего остального законодательства, содержатся нормы, непосредственно относящиеся к организации и деятельности судов и прокуратуры. Это глава 7 «Судебная власть», статьи которой содержат конституционные принципы правосудия (ст. 119-123), общие вопросы организации и деятельности Конституционного Суда РФ (ст. 125), Верховного Суда РФ (ст. 126), Высшего Арбитражного Суда РФ (ст. 127), общие вопросы назначения судей в РФ (ст. 128). Ст. 129 устанавливает общие положения об организации и деятельности Прокуратуры РФ. В ст. 47-54 главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» конкретизированы права человека в сфере уголовного судопроизводства (презумпция невиновности, запрет обратной силы закона и т. д.).
Кроме вышеуказанных источников следует обратить внимание на учебные источники курса и научные источники курса.
При подготовке к третьему вопросу необходимо дать определение правоохранительного органа. Надо рассмотреть правоохранительные органы с точки зрения этих двух критериев: наличия цели и структуры организации. При этом следует рассмотреть цель и задачи правоохранительных органов. Необходимо обратить внимание на то, что функции организации - это направления (виды) деятельности, которые необходимо осуществлять для решения задач, а полномочия организации – это те права и обязанности, которыми она наделена для реализации своих функций. Комплекс задач и функций того или иного органа называют его компетенцией.
При рассмотрении четвертого вопроса необходимо уяснить, что цель правоохранительной деятельности ясна – защита прав и законных интересов физических и юридических лиц от противоправных посягательств. Следует разобрать категорию «субъекты правоохранительной деятельности», «объект правоохранительной деятельности», «методы и средства правоохранительной деятельности». В рамках курса необходимо учитывать, что правоохранительная деятельность осуществляется путем применения юридических мер воздействий в строгом соответствии с федеральным законодательством и при неуклонном соблюдении установленного им порядка и процедур. Следует назвать следующие ее виды правоохранительной деятельности: судопроизводство, прокурорский надзор, полицейский контроль (административный надзор), предварительное расследование, оперативно-розыскная деятельность, административно-юрисдицкционная деятельность, лицензионно-разрешительная деятельность, регистрационно-удостоверительная деятельность, деятельность по принудительному исполнению судебных решений и решений иных компетентных органов по юридическим делам, деятельность по оказанию юридических услуг гражданам и юридическим лицам, экспертно-криминалистическая деятельность, частная детективная и охранная деятельность.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое «правоохранительные органы»?
2. Какие существуют классификации правоохранительных органов?
3. Что такое «правоохранительная деятельность»?
4. Каковы основные направления правоохранительной деятельности?
5. Что является правовой основой правоохранительной деятельности?
6. Как можно классифицировать нормативные правовые акты, регламентирующие правоохранительную деятельность и организацию правоохранительных органов?
7. Каким образом дисциплина «Правоохранительные органы» соотносится с другими правовыми дисциплинами?
Литература
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с учетом последних поправок) // СЗ РФ 2009. № 4..
2. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2 (с последующими изменениями и дополнениями).
3. Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 года № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (ред. 25.11.2003)//СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1958.
4. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. 22.06.2010) //СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
5. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // «Российская газета». № 114. 22.05.2012
Основная литература
1. Ковалёв М.А., Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы: учебник для студентов юридических вузов и факультетов. – 9-е изд. – М.: Зерцало, 2010.
3. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. – 8-е изд., испр. и доп. - М.: ОМЕГА-Л, 2010.
Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации»
Предметом изучения учебной дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации» выступают государственные и негосударственные образования, деятельность кᴏᴛᴏᴩых связана с охраной правовой системы государства, а также с защитой прав, ϲʙᴏбод и законных интересов граждан. Цель данной учебной дисциплины – информировать студентов о ключевых моментах деятельности и регулирующих ее нормативных правовых актах.
Структурно дисциплину «Правоохранительные органы Российской Федерации» можно представить в виде трех органически связанных между собой разделов. Первый раздел включает следующие основные понятия: понятие правоохранительных органов, их система, принципы, нормативные основы деятельности и т. д. Без их тщательного изучения невозможно составить системное представление о правоохранительных органах России и основных тенденциях и закономерностях их развития.
Второй раздел содержит информацию о судебной системе Российской Федерации: о действующих в стране судах, их задачах, компетенции, структуре, а также о правовом статусе судей и органов судейского сообщества.
Третий раздел охватывает все иные правоохранительные органы, выходящие за рамки судебной системы. Так же как и в предыдущем разделе, рассматриваются задачи, принципы деятельности, компетенция, структура и особенности формирования кадровой политики в данных правоохранительных структурах.
Оϲʙᴏение студентами учебной дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации» способствует лучшему пониманию положений специальных юридических дисциплин: уголовного права и уголовного процесса, административного права и административной деятельности, оперативно-розыскной деятельности, гражданского процесса, конституционного права и др.
Понятие и признаки правоохранительных органов
Защита прав и ϲʙᴏбод гражданина и человека – конституционная обязанность государства. Стоит сказать - полномочия по их охране возложены на специальные созданные государственной властью структуры, именуемые правоохранительными органами.
Что же следует считать правоохранительными органами? Сам термин «правоохранительные органы» в последнее время активно используется законодателем. При этом ни в одном нормативном акте данное словосочетание не расшифровывается. В связи с данным перед авторами настоящего пособия стоит задача сформулировать ϲʙᴏе собственное определение данного термина.
Прежде всего рассмотрим признаки, кᴏᴛᴏᴩые выделяют правоохранительные органы из общей массы социальных образований.
Первый признак связан с целью деятельности правоохранительных органов. Цель эта вытекает из наименования органов. Это охрана права. Охрана права подразумевает: а) восстановление нарушенного права; б) наказание правонарушителя; в) одновременное восстановление нарушенного права и наказание правонарушителя. Как явствует из данного толкования, охрана права следует за нарушением права. Иными словами, право охраняется исключительно тогда, когда оно нарушено. По общему правилу так действительно и бывает: нельзя никого осудить до преступления. При этом представляется, что суть охраны права тремя приведенными выше задачами не исчерпывается. Гражданину важно не только, ɥᴛᴏбы его нарушенное право оперативно восстанавливалось, а нарушители карались по справедливости, но ɥᴛᴏбы его права не нарушались вовсе. По данной причине целесообразно в суть охраны права добавить еще такую составляющую, как создание условий, препятствующих нарушению права.
Цель деятельности правоохранительных органов включает также охрану правовых устоев, обеспечивающих нормальное функционирование личности, общества, государства, а также других объектов, в частности окружающей среды.
Нарушенное право порождает обязанность государства проявить ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующую реакцию в виде осуждения или санкции. Право на ϶ᴛᴏ возникает исключительно в случае установления всех обстоятельств правонарушения. Выяснением реальной картины противоправных событий и занимаются уполномоченные государством правоохранительные органы. Стоит заметить, что они выявляют нарушения, констатируют факты совершения правонарушений конкретными лицами, создают условия для принятия правосудных решений.
Отсюда вытекает второй признак правоохранительных органов: правоохранительные органы – ϶ᴛᴏ государственные органы. Все правоохранительные органы создаются и финансируются государством. Комплектуются специалистами, отвечающими определенным требованиям, имеющими специальную подготовку и образование (как правило, юридическое) Приведенный признак поглощает собой целый ряд черт, кᴏᴛᴏᴩые отдельные авторы выделяют в качестве самостоятельных признаков правоохранительных органов, как то: осуществление правоохранительной деятельности специальными лицами; обязательность принимаемых данными лицами решений.
Требования к специалистам правоохранительных органов и пределы их полномочий закреплены в законе. Отсюда третий признак: правоохранительные органы осуществляют ϲʙᴏю деятельность на основании закона и в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с ним. Деятельность правоохранительных органов регулируется специальными законами. В качестве примера можно привести законы «О милиции», «О Прокуратуре Российской Федерации, „О Федеральной службе безопасности“ и т. д.
Для ϲʙᴏего нормального функционирования государство вынуждено прибегать не только к положительному стимулированию физических и юридических лиц, но и к негативным рычагам воздействия. По϶ᴛᴏму правоохранительные органы наделены правом применения мер принуждения. В ϶ᴛᴏм заключается четвертый признак, отделяющий их от иных государственных структур.
Названные признаки присущи всем без исключения правоохранительным органам. Их можно обозначить как признаки первой очереди. Отсутствие хотя бы одного из них означает, что орган не может быть отнесен к правоохранительным.
Вместе с тем есть признаки, кᴏᴛᴏᴩые принадлежат исключительно некᴏᴛᴏᴩым правоохранительным органам. Это так называемые признаки второй очереди. При наличии хотя бы одного такого признака можно говорить, что перед нами правоохранительный орган. При этом даже при отсутствии всех признаков второй очереди невозможно сделать противоположный вывод.
К признакам второй очереди ᴏᴛʜᴏϲᴙтся:
- право применения норм уголовного закона;
- осуществление полномочий в строго определенной процессуальной форме.
Для деятельности судов, например, характерны различные виды судопроизводств: уголовное, гражданское, арбитражное, конституционное, административное.
Опираясь на приведенные выше признаки, можно сформулировать определение правоохранительных органов.
Правоохранительные органы – ϶ᴛᴏ специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, а в ряде случаев правом применения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы.
Под приведенное определение подходит большинство правоохранительных органов,
в частности милиция, прокуратура, органы безопасности и т. д. При этом у отдельных образований явно правоохранительной направленности могут отсутствовать
некᴏᴛᴏᴩые признаки. В качестве примера можно привести такую организацию, стоящую на позиции охраны прав граждан, как адвокатура. Из приведенных признаков к
адвокатуре подойдут исключительно два: цель деятельности и функционирование на базе закона. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что формально такие органы нельзя назвать
правоохранительными. При этом они, бесспорно, будут правоохранительными по сути и, главное, по целям ϲʙᴏей деятельности. Материал опубликован на http://сайт
Для того ɥᴛᴏбы выделить правоохранительный характер деятельности данных органов и в то же время показать, что в узком понимании они не будут правоохранительными, представители нижегородской школы процессуалистов (в частности, В. Т. Томин) ввели особый термин «квазиправоохранительные органы». Этот термин образован при помощи латинской приставки «квази-», имеющей два значения: а) мнимый, ненастоящий; б) почти, близко. В данном случае указанная частица применена во втором значении.
Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что квазиправоохранительные органы – ϶ᴛᴏ государственные органы, общественные организации и частные институты, оказывающие содействие правоохранительным органам в выполнении их функций, а также непосредственно обеспечивающие правовую помощь гражданам и юридическим лицам.
К квазиправоохранительным органам кроме названной уже адвокатуры можно отнести нотариат, органы частной детективной и охранной деятельности; юридическую службу предприятий и организаций.
Система правоохранительных органов
Систему правоохранительных органов можно подразделить на судебные органы (суды) и иные правоохранительные органы.
Судебная система, в ϲʙᴏю очередь, содержит в себе Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, систему арбитражных судов и суды (мировые судьи и конституционные (уставные) суды) субъектов РФ.
Конституционный Суд РФ
будет судебным органом конституционного контроля. Этот судебный орган призван самостоятельно и независимо осуществлять
судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Стоит отметить, что основная цель деятельности Конституционного Суда РФ – ϶ᴛᴏ защита основ конституционного строя,
основных прав и ϲʙᴏбод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории РФ.
Система федеральных судов общей юрисдикции уже ϲʙᴏим названием подчеркивает широту охвата правовых вопросов, подпадающих под ее процессуальную компетенцию. По сути, все правовые вопросы, возникающие в жизни граждан, разрешаются главным образом в судах общей юрисдикции.
В системе федеральных судов общей юрисдикции в ϲʙᴏю очередь могут быть выделены: система общих судов и система военных судов. Последние обособились в силу исторической традиции и состоят из судов военных округов (флотов) и гарнизонных судов. Обе данные системы имеют общий вышестоящий орган – Верховный Суд РФ (он будет и общим, и военным судом одновременно)
Система общих судов содержит в себе суды субъектов РФ, районные суды. Помимо ϶ᴛᴏго к судам общей юрисдикции ᴏᴛʜᴏϲᴙтся и мировые судьи, хотя по ϲʙᴏему организационно-правовому статусу они не ᴏᴛʜᴏϲᴙтся к федеральным судам общей юрисдикции, а формируются органами законодательной (исполнительной) власти субъектов РФ.
Система арбитражных судов создана преимущественно для разрешения экономических споров, возникающих между юридическими лицами, хотя арбитражные суды имеют и иные полномочия. Сегодня система арбитражных судов содержит в себе Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды арбитражных округов (кассационные суды), апелляционные суды и арбитражные суды субъектов РФ.
Суды субъектов РФ
включают в себя мировых судей и
конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
Стоит отметить, что основная задача мировых судей – рассматривать и разрешать правовые споры, кᴏᴛᴏᴩые наиболее часто встречаются в
повседневной жизни граждан.
Конституционные (уставные) суды созданы для рассмотрения спорных правовых вопросов о ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии принимаемых органами власти субъектов РФ нормативных правовых актов Конституции или уставу субъекта.
Иные правоохранительные органы также образуют систему, состоящую из:
- органов прокуратуры;
- органов внутренних дел;
- федеральной службы безопасности;
- органов государственной охраны;
- органов государственной налоговой службы;
- таможенных органов;
- органов борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
- органов предварительного расследования;
- органов юстиции.
Система правоохранительных органов призвана реализовать такие важнейшие функции, как:
- конституционный контроль;
- отправление правосудия;
- прокурорский надзор;
- расследование преступлений;
- оперативно-розыскная функция;
- исполнение судебных решений;
- оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам;
- предупреждение преступлений и иных правонарушений. Все данные функции взаимосвязаны и дополняют друг друга.
Подробно их характеристика будет даваться по мере описания конкретных правоохранительных органов.
Взаимодействие правоохранительных органов с другими органами. Качественное решение задач, стоящих перед правоохранительными органами, возможно исключительно при взаимодействии данных органов между собой и с другими государственными органами.
Правоохранительные органы осуществляют судебную и исполнительную власть. Взаимодействие их с органами законодательной власти происходиттрадиционно через действующее и перспективное законодательство. Правоохранительные органы не вправе критиковать законы, давать им политическую оценку, они обязаны исполнять законы. Вместе с тем ряд правоохранительных органов наделен правом законодательной инициативы. Это высшие судебные органы: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ.
Основная сфера взаимодействия правоохранительных органов с иными органами – обеспечение законности и безопасности. По сути, ни одна общественная и государственная структура не может существовать независимо от правоохранительных органов. Последние осуществляют охрану жизни, здоровья лиц, работающих в иных органах, а также принадлежащее им имущество. Ко всем мероприятиям, проводимым иными государственными органами и общественными объединениями, привлекаются силы правоохранительных органов.
Правоохранительные органы РФ взаимодействуют с аналогичными структурами иностранных государств. Стоит сказать, для упорядочения ϶ᴛᴏй деятельности разрабатываются ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие договоры. Указанная деятельность нашла отражение и в новом УПК (ч. 5 «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства»)
Нормативная база деятельности правоохранительных органов
Организация и деятельность правоохранительных органов регулируются множеством законодательных и иных нормативных правовых актов. Их можно группировать по различным основаниям. Мы их сгруппируем по юридической силе.
Нормативным правовым актом высшей юридической силы будет Конституция. Конституция – основной закон нашей страны, она служит фундаментом, юридической базой для любой отрасли права и законодательства. Конституция обладает прямым действием и применяется на всей территории РФ непосредственно, не нуждаясь в том, ɥᴛᴏбы те или иные ее положения были текстуально или содержательно воспроизведены (конкретизированы, детализированы) в специально принимаемых законах, подзаконных нормативных актах, ведомственных инструкциях и т. п.
Далее следуют федеральные конституционные законы. Стоит отметить - они регламентируют наиболее важные направления деятельности правоохранительных органов, закрепляют правовые основы деятельности крупнейших блоков правоохранительной системы. Как правило, указанными законами регламентируется деятельность судов. Современная судебная система опирается на такие федеральные конституционные законы, как Закон о Конституционном Суде, Закон об арбитражных судах, Закон о судебной системе.
Основная роль в регламентации деятельности правоохранительных органов принадлежит федеральным законам. Перечень данных законов очень велик. Почти каждому органу ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙует определенный закон. В качестве примера можно назвать такие законы, как Закон о прокуратуре, Закон о милиции, Закон о службе в таможенных органах и ряд других. Исключая выше сказанное, указанные органы в ϲʙᴏей деятельности опираются на ряд «универсальных» законов. Стоит заметить, что они организуют ϲʙᴏю деятельность в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с процессуальным законодательством (УПК, ГК, АПК) и другими законами, касающимися их деятельности, в частности Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Следующую группу нормативных актов можно объединить термином «подзаконные нормативные акты». К ним ᴏᴛʜᴏϲᴙтся постановления органов законодательной власти, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты.
К постановлениям органов законодательной власти ᴏᴛʜᴏϲᴙтся постановления Государственной Думы и органов законодательной власти субъектов РФ. Государственная Дума Федерального Собрания РФ может регламентировать отдельные вопросы деятельности правоохранительных органов, в частности порядок прохождения службы, аттестации сотрудников и т. п.
Указами Президента РФ, как правило, устанавливается структура отдельных правоохранительных органов, например органов федеральной службы безопасности, а также регламентируются вопросы функционирования отдельных подразделений.
Постановления Правительства РФ регламентируют работу правоохранительных органов, подпадающих под его подчинение, в частности органов внутренних дел, таможенных органов, органов Минюста России и т. д. Так, Правительством РФ установлена структура криминальной милиции и милиции общественной безопасности.
Ведомственные нормативные акты занимают существенное место в детальной регламентации деятельности правоохранительных органов. Это различные приказы, инструкции, правила и положения ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих министерств и ведомств. Данные акты тщательно расписывают порядок функционирования правоохранительных органов в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Конституцией и федеральными законами. Так, приказами МВД России устанавливается порядок приема от граждан заявлений и сообщений о преступлениях; порядок принудительного привода граждан, уклоняющихся от явки в суд и органы расследования; порядок конвоирования лиц и т. п.
Издаются и межведомственные приказы и инструкции. К примеру, Инструкция о порядке обращения с вещественными доказательствами подписана руководителями МВД России, Генеральной прокуратуры РФ и Минюста России.
Отдельные направления деятельности правоохранительных органов опираются на международные правовые акты. Это различные международные договоры, например, о выдаче террористов и прочих преступников и т. д.
Вопросы к зачету по дисциплине
«Правоохранительные органы»
Предмет и система дисциплины "Правоохранительные органы".
Правоохранительная деятельность, ее основные признаки, задачи и направления, их соотношение.
Законодательство о правоохранительных органах в РФ, его классификация.
Понятие судебной власти и система органов, осуществляющих ее.
Понятие правосудия.
Понятие принципов правосудия, их система.
Осуществление правосудия только судом.
Осуществление правосудия в точном соответствии с законом.
Независимость судей и подчинение их только закону.
Порядок наделения судей полномочиями. Приостановление и прекращение полномочий судей.
Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи.
Неприкосновенность судей, присяжных и арбитражных заседателей, гарантии неприкосновенности.
Право граждан на судебную защиту.
Презумпция невиновности.
Обеспечение подозреваемому, обвиняемому, подсудимому права на защиту.
Национальный язык судопроизводства.
Гласность судебного разбирательства.
Состязательность при рассмотрении судебных дел. Равенство сторон.
Понятие судебной системы РФ. Признаки судебной системы.
Суд в системе других правоохранительных органов.
Конституционный суд РФ: задачи, принципы организации и деятельности.
Высший Арбитражный Суд РФ: структура и компетенция.
Федеральные арбитражные суды округов: порядок образования, структура, полномочия.
Арбитражные Суды субъектов РФ: порядок образования, структура, полномочия.
Понятия «звено судебной системы» и «судебная инстанция».
Понятие суда первой инстанции: суды рассматривающие дела в первой инстанции.
Понятие суда второй (кассационной) инстанции: суды рассматривающие дела в кассационной инстанции.
Понятие суда апелляционной инстанции: суды рассматривающие дела в апелляционной инстанции.
Понятие суда надзорной инстанции: суды рассматривающие дела в надзорной инстанции.
Верховный Суд Российской Федерации: его полномочия и структура.
Суды субъектов РФ: мировые судьи, конституционные (уставные) суды.
Районный суд: порядок образования, состав, полномочия.
Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей.
Организационное обеспечение деятельности судов, отличие его от судебного надзора.
Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его функции.
Федеральная служба по незаконному обороту наркотических и психотропных веществ: задачи и компетенция.
Служба судебных приставов: система, состав, полномочия.
Органы судейского сообщества, их функции.
Понятие прокурорского надзора. Задачи прокуратуры.
Понятие и виды отраслей прокурорского надзора.
Протест, представление, постановление, предостережение прокурора как акты прокурорского надзора.
Система органов прокуратуры.
Система органов военной прокуратуры.
Выявление и раскрытие преступлений как самостоятельная функция правоохранительной деятельности.
Органы дознания, виды дознания.
Оперативно-розыскная деятельность и органы её осуществляющие.
Оперативно-розыскные мероприятия, основания их проведения.
Понятие и задачи адвокатуры.
Статус адвоката: порядок приобретения статуса адвоката.
Формы адвокатских образований, требования предъявляемые к ним.
Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.
Права и обязанности адвокатов.
Военные суды РФ: порядок образования, система и полномочия.
Органы госбезопасности: виды и задачи.
Нотариат.
Полномочия прокурора.
Таможенные органы РФ: система, структура, полномочия.
Органы предварительного расследования: виды и полномочия.
Военная прокуратура: система, структура, полномочия.
Органы внутренних дел Российской Педерации: система и полномочия.
1.Предмет и система дисциплины "Правоохранительные органы".
ПО – это учебная дисциплина, которая дает представление о том, какие органы предназначены для обеспечения законных прав и интересов граждан, для обеспечения законной деятельности органов государственной власти и управления правопорядка в стране.
ПО – это специально созданные государством структуры, основной задачей которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с правонарушениями и их предупреждение.
Предметом дисциплины является изучение компетенций уполномоченных государством ПО, их организационной структуры, основных направлений деятельности, их взаимодействия м/у собой и с другими органами гос. власти, а также требований, предъявляемых к лицам, принимаемым на службу в эти органы.
Система – это совокупность отдельных элементов, составляющих единое целое.
Предмет курса определяет и его содержание. Оно изложено по определенной системе. Курс условно можно разделить на две части - Общую и Особенную.
В общей части рассматриваются: понятие правоохранительных органов, их система, предмет и задачи курса, основные законодательные акты и иные источники, взаимосвязь курса ПО с др. учебными дисциплинами.
В особенной части рассматриваются вопросы организации и деят-ти конкретных ПО в отдельности: их место в системе ПО, компетенция, порядок создания, организационно-штатная структура, осн. направления деят-ти, порядок комплектования кадрами и требования к кандидатам на соответствующие должности, порядок прохождения службы в ПО, правовой статус работников ПО.
Курс ПО связан с конституционным правом, поскольку конституция гос-ва содержит фундаментальные положения о системе ПО, их задачах и компетенции.
Также курс связан с административным правом, так как нормы административного законодательства определяет систему и структуру органов гос. управления.
Порядок применения мер гос. принуждения в зависимости от вида правонарушения регламентируется административным, гражданским, арбитражным, головным процессуальным правом. ПО в совей деят-ти по осуществлению предоставленных им государством полномочий обязаны строго руководствоваться этими нормами. В практической деят-ти ПО применяют достаточно широко нормы и иных отраслей права: налогового, земельного, семейного и т.д.
2.Пд, ее основные признаки, задачи и направления, их соотношение.
ПД – это деят-ть, установленная государством, спец. органов , которая осущ-ся с цельюохраны прав а путем примененияюридических мер воздействия , в строгом соответствии сзаконом и при обязательном соблюденииустановленного им порядка .
Признаки ПД:
правоохранительная деятельность осуществляется только специально-уполномоченными государственными органами, в отношении которых законодательством установлен жесткий порядок комплектования, организации и функционирования;
направлена на защиту права, личности, общества и государства от преступных и иных посягательств;
правоохранительная деятельность осуществляется только посредством применения мер государственного принуждения или наложения взысканий, применения мер юридического воздействия;
применение мер юридического воздействия должно строго соответствовать закону, который определяет как основания применения указанных мер. так и конкретные меры, которые могут быть применены в конкретном случае
правоохранительная деятельность осуществляется строго в порядке, установленном законом. При принятии решения о применении или неприменении каких-либо правоохранительных мер компетентный орган (должностное лицо) обязан соблюдать определенные правила, предусмотренные для соответствующего случая законом, правила уголовного или гражданского судопроизводства, правила ведения дознания и предварительного расследования и т. п.
Задачи ПД:
Охрана личности, ее прав и свобод (в конституции 93 г. личность ставится в первую очередь).
Охрана общества, ее материальных и духовных ценностей
Охрана государства, его конституционного строя и государственной целостности.
Направления (функции) ПД:
Конституционный контроль (осуществляет конституционный суд) – это контроль за всем, что принимается, издается на соответствие Конституции РФ
Функция правосудия – это рассмотрение и разрешение уголовных, гражданских, административных дел судами общей юрисдикции по существу (это рассмотрение и разрешение дел, с вынесением либо приговора (оправдательный и обвинительный), либо решения по спорам).
Организационное обеспечение деятельности судов (органы осуществляющие эту функцию обеспечивают всем необходимым суды и судей конкретно – канцтовары, мебель, ремонт и пр.). Осуществляет судебный департамент при Верховном суде РФ, федеральная служба судебных приставов, министерство юстиции.
Прокурорский надзор (прокуратура) – это надзор за точным, единообразным применением закона всеми: и должностными лицами, и органами гос. власти, и общественной жизнью.
Выявление и расследование преступлений (следственный аппарат МВД, ФСБ,ФСБ по обороту наркотиков и следственный комитет при прокуратуре РФ – 4 органа)
Оказание юридической помощи (помимо гос-ной помощи имеются негос-ная; адвокатура (негос-ная) – это профессиональное объединение юристов, занимающихся адвокатской практикой; нотариусы (и частн. и негос-ная); агентства охранные, детективные (коммерческие органы).
| " |
Понятие основные черты и задачи Признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства всех его органов учреждений и организаций. Они связаны с деятельностью правоохранительных органов и иных организаций принимающих участие в контроле над преступностью. Что касается специальных мер а это в основном деятельность правоохранительных органов то они хотя и относились к мерам которые прямо влияют на преступность и иные правонарушения признавались не главными а иногда и второстепенными. Правоохранительные...
Поделитесь работой в социальных сетях
Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск
Тема 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы».
1. Правоохранительные органы. Понятие, основные черты и задачи
Признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация этих прав и свобод. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав, эта обязанность возлагается на правоохранительные органы.
В отечественной литературе меры борьбы с преступностью и иными правонарушениями было принято делить на общие и специальные .
К общим мерам противодействия преступности и иным правонарушениям относились: повышение благосостояния населения, рост его культурного уровня, повышение образованности, иные меры социального характера.
К специальным мерам относились те, которые прямо и непосредственно воздействовали на преступность и иные правонарушения.
Они связаны с деятельностью правоохранительных органов и иных организаций, принимающих участие в контроле над преступностью.
Что касается специальных мер, а это в основном деятельность правоохранительных органов, то они, хотя и относились к мерам, которые прямо влияют на преступность и иные правонарушения, признавались не главными, а иногда и второстепенными. В этом, как теперь очевидно, просматривается идеологический подход стремление выдать желаемое за действительное, соответствующее идее ликвидации преступности и построения нового общества.
В законодательстве и Указах Президента РФ нет исчерпывающей формулировки понятия "правоохранительные органы". От понятия "правоохранительные органы" необходимо отличать понятие "правоприменительные органы", являющееся более широким. Применять право это значит действовать на основании норм закона, без этого невозможна жизнедеятельность граждан, государства и современного общества. Право применяют все юридические и физические лица. Но о правоприменительных органах речь идет лишь тогда, когда право применяют государственные органы. К ним относятся все органы государства, включая и правоохранительные. Иными словами, правоохранительные органы это только часть правоприменительных.
Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например, в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например, при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т.д.
Деятельность правоохранительных органов характеризуется специфическими чертами, реализация которых призвана обеспечить полноту, всесторонность и объективность их выводов и решений. К таким чертам, в частности, относятся:
начало деятельности правоохранительных органов в каждом случае должно иметь повод: сообщение о происшествиях. В соответствии и на основании п. 4 Приказа МВД РФ от 01.12.2005 № 985 "Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях", сообщение о происшествии, в зависимости от его содержания и формы поступления (обнаружения), подразделяется на:
1. Сообщение о преступлениях.
2. Заявление о преступлении.
3. Явка с повинной.
4. Рапорт об обнаружении преступления, составленный лицом, принявшим сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из других источников. Во всех иных случаях правоохранительные органы не вправе вмешиваться в жизнь граждан, в деятельность других органов государства, государственных, общественных и частных организаций;
правоохранительные органы осуществляют свою деятельность только на основании закона и в соответствии с законом, а в некоторых случаях и в определенной процессуальной форме. Любые произвольные действия недопустимы. Нарушение требований закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности, может оказаться само по себе правонарушением, влекущим дисциплинарную, административную или уголовную ответственность;
правоохранительную деятельность могут осуществлять только лица, состоящие на службе в правоохранительных органах, имеющие специальную, чаще всего юридическую, подготовку. Присвоение другими лицами права осуществлять правоохранительную деятельность является недопустимым и при определенных условиях расценивается как преступление;
решения правоохранительных органов во всех случаях являются мерами юридического воздействия, основанными на законе и соответствующими обстоятельствам совершения действия (или бездействия), в связи с которыми имело место вмешательство этих органов. Нарушение такого требования влечет отмену принятого решения, а иногда и ответственность лица, его принявшего;
законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными органами, подлежат выполнению любыми должностными лицами и гражданами. Невыполнение их влечет для правонарушителей дополнительные санкции;
все связанные с преступлениями и иными правонарушениями решения правоохранительных органов, которые существенно влияют на права и свободы граждан либо затрагивают интересы государства, государственных, общественных или частных организаций, могут быть обжалованы в установленном законом порядке. Воспрепятствование осуществлению этого права является недопустимым и при определенных обстоятельствах может быть само по себе правонарушением.
С учетом сказанного можно определить понятие того, что принято считать правоохранительной деятельностью. Как видно по приведенным признакам и их краткой характеристике, к ней следовало бы относить такую государственную деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
2. Функции правоохранительных органов
По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии конкретных направлений (функций). К числу таких направлений (функций) относятся:
− конституционный контроль;
− отправления правосудия;
− прокурорский надзор;
− расследования преступлений;
− оперативно-розыскной;
− исполнение судебных решений;
− оказания юридической помощи и защиты по уголовным делам;
− предупреждения преступлений и иных правонарушений.
В совокупности эти функции характеризуют разделение компетенции правоохранительных органов и в определенной степени влияют на их структуру. От наличия или отсутствия функции зависит наличие или отсутствие соответствующего правоохранительного органа. Ниже будет дана подробная характеристика всех правоохранительных органов. Здесь же рассмотрим только некоторые общие вопросы соотношения функций, распределения их между правоохранительными органами и другими участниками правоохранительной деятельности, определения места правоохранительных органов в системе органов власти и управления.
Некоторые одноименные функции выполняются различными правоохранительными органами при разграничении их подведомственности, подследственности или подсудности: функцию оперативно-розыскной деятельности выполняют органы внутренних дел, органы безопасности и др.; функцию расследования при дознании выполняют органы милиции, безопасности, пожарного надзора и т.д.; функцию расследования при производстве предварительного следствия выполняют следователи прокуратуры, внутренних дел, безопасности; функцию правосудия выполняют суды общей юрисдикции по гражданским и уголовным делам, арбитражные суды.
Функция предупреждения преступлений и иных правонарушений занимает особое место. Среди правоохранительных органов нет такого, который был бы специально создан для ее реализации. Данную функцию обязаны выполнять по существу все без исключения правоохранительные органы. Дело в том, что осуществление любой другой функции так или иначе, в конечном счете служит предупреждению преступлений и иных правонарушений. Но это не исключает, а наоборот, предполагает целенаправленные действия правоохранительных органов для реализации этой функции наряду с той функцией, которая является основной. Такая обязанность прямо предусмотрена законом, например, для органов, осуществляющих функции оперативно-розыскной деятельности, расследования и правосудия.
Отправление правосудия имеет приоритетное, а для конкретных гражданских, уголовных и иных дел, рассматриваемых судами, решающее значение. Оно состоит в том, что суды при осуществлении правосудия являются единственными в государстве органами, которые по всем вопросам, отнесенным к их подведомственности или подсудности, после соответствующих процедур обжалования принимают окончательное решение.
Каждой функции соответствуют наиболее целесообразные, выработанные опытом и закрепленные в законе средства и процедуры реализации, которые предоставляются в зависимости от содержания функции тем или иным правоохранительным органам. Исходя именно из этих положений была построена правоохранительная система в дореволюционной России; в период тоталитарного режима от нее допускались серьезные, ведущие к произволу отступления.
3. Источники права о правоохранительных органах.
Общая характеристика нормативной базы курса "Правоохранительные органы Российской Федерации".
В соответствии с Конституцией Российской Федерация к ведению Российской Федерации отнесены: установление системы федеральных органов судебной власти; судоустройство; прокуратура; формирование федеральных органов судебной власти, а также федеральных органов исполнительной власти, включая правоохранительные органы (МВД, ФСБ и др.), Генеральной прокуратуры; регулирование и зашита прав и свобод человека и гражданина (п. в, г, о ст. 71; п. е ст. 83; п. ж, з ч. 1 ст. 102)5.
Организация и деятельность государственных органов и негосударственных образований, изучаемых в рамках данного курса, регулируются множеством нормативных актов различного уровня и неодинаковой юридической силы. Эти нормативные акты могут быть классифицированы по их предмету (содержанию) и форме (виды источников).
По предмету правового регулирования можно выделить, прежде всего, универсальные нормативные акты. К их числу применительно к изучаемой сфере общественных отношений относится один нормативный акт, но акт высшей юридической силы Конституция Российской Федерации.
Организация и деятельность правоохранительных органов, обеспечивающих безопасность и общественный порядок, регламентируются, прежде всего, рядом законов Российской Федерации (о милиции, об оперативно-розыскной деятельности, о безопасности, о внутренних войсках, о государственной границе, частной детективной и охранной деятельности), а также Таможенным кодексом РФ. Организация и структура центральных аппаратов указанных органов строится на основе положений о соответствующих министерствах, ведомствах, службах.
По своей юридической силе нормативные акты, регулирующие деятельность судебной власти, прокуратуры, органов внутренних дел, других правоохранительных и правообеспечивающих органов, далеко не одинаковы.
Высшую ступень иерархической лестницы нормативных актов, регулирующих рассматриваемую сферу, занимает Конституция Российской Федерации.
Вторую ступень занимают федеральные законы РФ, а среди них прежде всего федеральные конституционные законы.
Необходимо учитывать, что федеральные законы по своей значимости и сфере регулирования существенно различаются, но ко всем им предъявляется общее требование они не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1 ст. 15).
Нормативный характер имеют, однако, не только акты высшего законодательного и представительного органа России, именуемые законами, но и постановления этого государственного органа.
Вслед за президентскими актами необходимо выделить среди нормативных актов постановления Правительства Российской Федерации. На этот счет ст. 115 Конституции Российской Федерации устанавливает жесткое предписание о границах правительственных актов, оговорив, что Правительство издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.
Среди нормативных актов федерального уровня заключительным звеном являются ведомственные нормативные акты.
Немалое их число издается по линии Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, МВД и других министерств и ведомств РФ. Эти акты носят разные названия: приказы, инструкции, правила, положения и т.п. Ведомственные нормативные акты иногда издают совместно два или несколько ведомств.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Заметим, однако, что общепризнанные принципы и нормы международного права реализуются в основном через внутреннее законодательство. В соответствии с этим в части, касающейся правоохранительных органов, указанные нормы включены в закон о судебной системе, другие нормативные акты о судах и правоохранительных органах, а важнейшие из них даже в конституцию.
В отношении международных договоров, к числу которых относятся договоры о правовой помощи по уголовным делам, Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) оговаривает: если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Международными договорами, в частности, в значительной степени регулируется порядок сношения судов, прокуроров, органов расследования с соответствующими учреждениями иностранных государств.
Конституция Российской Федерации как источник права.
Конституционные основы правосудия, организации правоохранительных органов, как и деятельность по осуществлению правосудия и судопроизводства, наиболее ярко выражены в тех положениях, которые принято называть принципами.
Было бы, однако, не совсем точно конституционные основы деятельности в сфере правосудия и судопроизводства сводить лишь к принципам, хотя бы и сформулированным Конституцией Российской Федерации.
В конституции имеется немало и других положений, оказывающих влияние на формирование законодательства о судебной власти, правосудии, судопроизводстве, организации и деятельности других правоохранительных органов. Необходимо иметь в виду, что конституция, как нормативный источник права высшей юридической силы и прямого действия, является источником права о судебной власти и правоохранительных органов. Следовательно, конституция содержит правовые нормы, непосредственно регулирующие отношения, возникающие в указанных выше сферах.
Основываясь на приведенных конституционных положениях, можно сделать вывод, что центральное место в блоке задач, стоящих перед правосудием и судопроизводством, занимают обеспечение и защита прав и свобод участвующих в судопроизводстве граждан. Однако надо иметь в виду, что эта задача не может быть противопоставлена другим задачам, например, установлению в процессе судопроизводства по уголовному делу преступления, лиц, его совершивших, а также масштабов уголовной ответственности.
Конституция Российской Федерации, сохраняя прежнее предназначение (в смысле влияния на отраслевое законодательство), непосредственно является источником права. Такой вывод базируется на том, что в ней:
а) получили нормативное решение многие вопросы правосудия и судопроизводства;
б) сформирована система конституционных принципов правосудия;
в) определены основополагающие начала и предпосылки прямого действия ее норм (ст. 15).
Безусловно, положительную роль для становления системы нового законодательства о суде, судебной системе и правосудии играет более четкое и последовательное (чем прежде) решение в действующей конституции вопросов:
а) разграничения компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области законодательства (ст. 71 73);
б) установления приоритета федеральных конституционных законов и федеральных законов, имеющих прямое действие на территории Российской Федерации;
в) признания недопустимым противоречия федеральных законов конституционным законам;
г) провозглашения недопустимости противоречия законов субъектов Российской Федерации законам, принятым по вопросам, относящимся к исключительной компетенции федерации (ст. 76).
Следует заметить, что в Конституции сформулирован еще ряд существенных для судопроизводства и правосудия положений, вытекающих из презумпции невиновности. В частности, предусмотрено, что:
а) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 49);
б) неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 49);
в) при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50).
Иное положение сложилось с действием ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, согласно которой "никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом". Вне зависимости от того, что в УПК РФ вопросы свидетельского иммунитета не решены ни на момент принятия конституции, ни в течение продолжительного времени после этого, приведенное нормативное установление (имеются в виду показания против самого себя и своего супруга) действуют напрямую. Что касается освобождения лица от обязанности свидетельствовать против близких родственников, то конституция (ч. 1 ст. 51), решив этот вопрос положительно, не дала конкретного перечня круга лиц, относящихся к числу близких родственников. Но он (этот перечень) имеется в действующем законодательстве об уголовном судопроизводстве.
Приведенные конституционные положения означают, что в российскую правовую систему включено три группы международно-правовых норм:
а) общепризнанные принципы международного права;
б) общепринятые нормы международного права;
в) нормы международных договоров.
Нет никаких препятствий к тому, чтобы указанные нормы и положения международного права включить в число источников законодательства о судопроизводстве и правосудии. Применение последнего из перечисленных источников, видимо, не встретит трудностей принципиального характера, хотя затруднения технического порядка весьма реальны.
Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм> |
|||
| 2239. | Международные правоохранительные и судебные органы | 42.1 KB | |
| Сформировать у обучаемых целостное понимание природы суда прокуратуры и других правоохранительных органов их место в правовом государстве творческое мышление при применении ими правовых норм регламентирующих устройство и компетенцию этих органов привить им умение самостоятельно и глубоко анализировать действующие законодательные акты изучаемые в данном курсе. НЦБ Интерпола является органом по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации с правоохранительными... | |||
| 14552. | Предмет теоретической механики, разделы. Предмет статики. Основные понятия. Аксиомы статики | 107.25 KB | |
| Кинематика раздел механике в котором изучаются движения тел с геометрической точки зрения без учета силовых взаимодействий между телами. Динамика раздел механики изучающий движение тел с учетом силовых взаимодействий между телами. В природе и окружающем нас мире абсолютного равновесия нет всякое равновесие лишь временно и относительно то есть может наблюдаться равновесие тела только относительно некоторой условно неподвижной системы координат. Под равновесием тела понимается состояние покоя тела по отношению к другим телам... | |||
| 10929. | Предмет и основные понятия информатики | 13.39 KB | |
| Информатика это комплексная техническая наука которая систематизирует приемы создания сохранения воспроизведения обработки и передачи данных средствами вычислительной техники а также принципы функционирования этих средств и методы управления ними. Появление информатики обусловлено возникновением и распространением новой технологии сбора обработки и передачи информации связанной с фиксацией данных на машинных носителях. В составе основной задачи сегодня можно выделить такие основные направления информатики для практического применения... | |||
| 130. | Основные понятия, предмет и функции менеджмента | 1.79 MB | |
| Менеджмент (от англ. Management) – это управление, заведование и организация производства; совокупность принципов, методов, средств и форм управления, разрабатываемых и применяемых с целью повышения эффективности производства и увеличения прибыли | |||
| 8037. | Предмет и основные понятия корпоративных информационных систем | 180.85 KB | |
| Понятие информационной системы. Корпоративные информационные системы. Структура корпоративной информационной системы. Цель изучения дисциплины Корпоративные информационные системы подготовка к использованию современных информационных технологий в рамках КИС как инструмента для решения научных и практических задач в своей предметной области на высоком профессиональном уровне а также к участию в разработке и внедрении этих систем. | |||
| 13715. | Порядок подачи заявления о преступлении в правоохранительные органы. Рассмотрение сообщения о преступлении | 13.92 KB | |
| Рассмотрение сообщения о преступлении Порядок подачи заявления о преступлении в правоохранительные органы. Рассмотрение сообщения о преступлении В соответствии с действующим уголовнопроцессуальным законодательством Российской Федерации заявление о преступлении в правоохранительные органы может быть сделано в устном или письменном виде. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице его принявшем а также даты и времени его принятия. | |||
| 199. | Предмет и задачи дисциплины «Основы контроля и технической диагностики» | 190.18 KB | |
| Техническим состоянием называется совокупность подверженных изменению в процессе производства и эксплуатации свойств объекта характеризующих степень его функциональной пригодности в заданных условиях целевого применения или место дефекта в нём в случае несоответствия хотя бы одного из свойств установленным требованиям. Вовторых техническое состояние является характеристикой функциональной пригодности объекта только для заданных условий целевого применения. Это связано с тем что в разных условиях применения требования к надёжности объекта... | |||
| 6912. | АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ (АСУЖТ). Основные понятия, функциональная и обеспечивающая части АСУЖТ | 10.35 KB | |
| Обеспечивает сбор и обработку информации необходимой для оптимизации управления железнодорожным транспортом страны. В состав АСУЖТ входят функциональные подсистемы соответствующие структуре управления железнодорожным транспортом. Основными являются отраслевые подсистемы реализующие задачи управления: перевозочным процессом; грузовой и коммерческой работой; пассажирскими перевозками; локомотивным и вагонным хозяйством; эксплуатацией и ремонтом пути... | |||
| 7974. | ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ИЗМЕРЕНИЯХ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ | 39.54 KB | |
| Определение понятий метрология стандартизация сертификация Метрология наука об измерениях о способах достижения требуемой точности и достоверности корректной записи результатов об обеспечении единства измерений. Технические измерения при помощи рабочих средств измерений. Метрологические измерения при помощи эталонов и образцовых средств измерений. Они не могут быть применены в области на которую распространяется требование единства измерений. | |||
| 6303. | Основные требования при подборе и синтезе катализаторов. Состав контактных масс. Основные типы промоторов. Понятия об активном компоненте, носителе (матрице) и связующем гетерогенных катализаторов и адсорбентов | 23.48 KB | |
| Наряду с химическим составом для активного катализатора необходимы высокая удельная поверхность и оптимальная пористая структура. Заметим что для получения высокоселективного катализатора высокая удельная поверхность необязательна. В том числе желательно минимизировать отложение кокса на поверхности катализатора в органических реакциях максимально удлинить период работы катализатора до регенерации. Приготовление катализатора должно быть хорошо воспроизводимым. | |||
Предмет и система учебной дисциплины «Правоохранительные органы». Ее соотношение и связь с другими юридическими дисциплинами.
Предметом исследования курса выступают отношения в сфере правоохранительной деятельности. Государственные и негосударственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, принципы их организации и деятельности. Системы связи в области осуществления правоохранительной деятельности.
Система курса «Правоохранительные органы РФ»:
Систему курса можно разделить на следующие разделы:
Общие понятие о дисциплине Правоохранительные органы РФ
Общее понятие о правоохранительной деятельности.
Органы исполнительной власти РФ, осуществляющие правоохранительную деятельность.
Негосударственные организации, осуществляющие правоохранительную деятельность.
Соотношение дисциплины «Правоохранительные органы» с другими юридическими науками.
Дисциплина «Правоохранительные органы» не является юридической наукой в общепризнанном смысле этого понятия. А является только юридической учебной дисциплиной, целью которой выступает задача представить студентам начальные знания в сфере правоохранительной деятельности, дать общее понятия об органах осуществляющих правоохранительных деятельности, поспособствовать процессу формирования правовой культуры будущих «государевых людей» - юристов. Не смотря на это дисциплина «Правоохранительные органы» связана, также с иными юридическими науками и дисциплинами. В частности с Конституционным правом Российской Федерации, Теорией государства и права, Административным правом Российской Федерации, с дисциплиной «Прокурорский надзор». Каждая из этих дисциплин, чаще всего, расширяет или конкретизирует сведения, представленные в дисциплине «Правоохранительные органы».
Понятие правоохранительной деятельности, ее задачи и виды.
Правоохранительная деятельность – это деятельность специально уполномоченных гос.и негос. органов по поддержанию законности, правопорядка, соблюдения прав человека и гражданина.
Виды правоохранительной деятельности:
1. Предупреждение, выявление и раскрытие преступлений
2. Осуществление правосудия
3. Обеспечение деятельности судов
4. Конституционный контроль
5. Оперативная деятельность
6. Прокурорский надзор
7.Оказание юридической помощи.
Задачи:
1)защита территориальной целостности и суверенитета государства;
2)защита материальных и духовных ценностей общества;
3)охрана прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
4) разрешение споров о праве (юридических конфликтов);
5) предупреждение и пресечение правонарушений, применение мер ответственности к лицам, виновным в их совершении.
Общая характеристика правоохранительных органов. Круг негосударственных органов, способствующих правоохранительной деятельности.
Правоохранительные органы - система гос. и негос. органов, осуществляющие деятельность по охране, обеспечению прав и свобод человека и гражданина, правопорядка, законности.
Признаки ПО :
1)Наличие причины для осуществления ПО явл.- заявление или сообщение о правонарушении.
2)Деятельность ПО осущ-тся только на основе законов и иных правовых актов.
3)Данную деятельность осущ. лица, состоящие на службе в ПО,
4)Решения ПО явл. юр. мерами, основанными на законе и нарушение такого требования, влечет отмену принятого решения.
5)Обязательность исполнения решения ПО всеми должностными лицами и гражданами
Виды правоохранительных органов:
I .Гос. органы:
2)Прокуратура;
4)Таможенные органы;
6)ФСКН. РФ
II. Негос. органы:
адвокатура,
частные охранные и детективные службы,
частный нотариат,
добровольные народные дружины,
товарищеские суды,
третейские суды,
административные комиссии при органах местного самоуправления,
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
наблюдательные комиссии при органах местного самоуправления и др.
органы юридической помощи.
Суд как орган судебной власти. Полномочия суда.
СУД, РЕАЛИЗУЮЩИЙ СУДЕБНУЮ ВЛАСТЬ, - ТОЛЬКО ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН. ИНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, В НАЗВАНИИ КОТОРЫХ СОДЕРЖИТСЯ СЛОВО "СУД" (НАПРИМЕР, СУДЫ ЧЕСТИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ), СУДЕБНОЙ ВЛАСТЬЮ В ТОМ СМЫСЛЕ, КОТОРЫЙ ЗАЛОЖЕН В КОНСТИТУЦИИ РОССИИ И СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЗАКОНАХ, НЕ ОБЛАДАЮТ И СУДАМИ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ.
Конституция РФ предусматривает следующие виды органов, которым принадлежат полномочия по осуществлению судебной власти: Конституционный Суд Российской Федерации (ст. 125), суды общей юрисдикции (ст. 126), арбитражные суды (ст. 127). Все они относятся к федеральным судам. Но Закон о судебной системе определил и суды субъектов Российской Федерации, отнеся к ним конституционные (уставные) суды субъектов Федерации и мировых судей (ч. 4 ст. 4).
Ответственность функций, выполняемых судами, обусловливает особо высокие требования к лицам , которым доверяется судебная власть и которые осуществляют ее на профессиональной основе. К судьям предъявляются требования нравственного свойства, которые сформулированы в законе и приобретают правовое значение. Судья, как личность, должен быть справедлив, честен, добросовестен, объективен, беспристрастен, обладать развитым чувством совести. Судьи в России приобретают свои полномочия, как правило, в результате назначения на должность. В настоящее время Конституция Российской Федерации и Закон о судебной системе установили порядок, в соответствии с которым часть судей назначается (Президентом Российской Федерации, представительными органами го сударственной власти), а мировые судьи и председатели и заместители председателей конституционных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность в порядке, установленном законами субъектов Федерации (ст. 13 Закона о судебной системе).
Каждый суд осуществляет судебную власть в пределах своей компетенции, определенной законом. Юрисдикция (право решать правовые вопросы, производить суд) распространяется или на определенное го сударственно-территориальное образование (район, город, субъект Российской Федерации), или на структурное образование Вооруженных Сил Российской Федерации (вид вооруженных сил, военный округ, флот, группа войск, гарнизон и т. д.). В отдельных случаях судебная юрисдикция распространяется на определенных лиц или социальную группу (дача заключения при возбуждении вопроса об отрешении от должности Президента Российской Федерации высшими судебными органами в порядке ст. 93 Конституции Российской Федерации; рассмотрение уголовных дел по обвинению в преступлении судей в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 16 Закона о статусе судей).
Суд осуществляет судебную власть в судебном составе, определяемом в соответствии с законодательством, устанавливающим процессуальный порядок рассмотрения конкретных дел. Так, например, судебная система - это совокупность всех действующих в Российской Федерации в соответствии с ее Конституцией судов, объединяемая единством задач судебной власти, принципов организации и деятельности судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства го сударства.
Понятие правосудия и его отличительные признаки.
Для определения понятия правосудия надо, прежде всего, установить отличительные черты, характерные для данного вида государственной деятельности.
Первым отличительным свойством правосудия является его осуществление только судом. Правосудие вправе осуществлять только указанные в Конституции и федеральных конституционных законах суды, что должно исключить возможность присвоения его функций иными государственными органами и общественными объединениями. А воплощать в жизнь правосудие вправе только судьи, наделенные в законном порядке полномочиями и выполняющие свои обязанности на профессиональной основе, а также, как, отмечалось, в установленных законом случаях представители населения.
Вторым отличительным свойством правосудия является рассмотрение дел в определенной форме, в соответствии с установленными законом правилами. Оно происходит в форме судебных заседаний непрерывно, устно и открыто. В нем участвуют стороны, наделенные равными правами для защиты своих интересов.
Третьим отличительным свойством правосудия является то, что оно может осуществляться только определенными законом способами, а именно путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях в установленном законом порядке юридических дел.
Порядок рассмотрения различных дел в судах именуется судопроизводством. Конституция РФ предусматривает четыре вида судопроизводства (ч. 2 ст. 118): конституционное, гражданское, административное и уголовное. Федеральное законодательство знает также арбитражное судопроизводство.
Следующим отличительным признаком правосудия является то, что этот вид государственной деятельности может осуществляться только с соблюдением особого порядка (процедуры), который детально определен процессуальным законодательством.
Процессуальный порядок судебного разбирательства призван создать оптимальные условия для установления истины, обеспечивать обоснованность и законность, объективность и справедливость судебных решений, недопущение и устранение ошибок (система обжалования, пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам, в порядке надзора и др.), является важной гарантией защиты прав и интересов участников процесса. При осуществлении правосудия судьи обязаны быть беспристрастными и справедливыми (ст. 8 Закона о статусе судей).
Судопроизводство не совпадает с правосудием, являющимся основной формой осуществления судебной власти, ибо первое может закончиться и без осуществления правосудия. Правосудие не исчерпывает всего объема судебной деятельности.
Таким образом, правосудие – это совершаемая в процессуальном порядке правоприменительная деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел, подведомственных судам административных дел , а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государства.
Отправление правосудия осуществляется на основе принципов независимости судей и подчинения их только закону, несменяемости судей, их неприкосновенности, открытости судопроизводства, состязательности и равноправия сторон.
Демократические принципы правосудия. Понятие и система.
Принципы правосудия характеризуются следующими основными чертами (признаками).
2. Принципы правосудия являются руководящими положениями, т. е. они обязательны для соблюдения, как всеми судебными инстанциями, так и лицами, участвующими в судебном разбирательстве (прокурором, защитником, подсудимым, истцом, ответчиком и др.). В целях исключения противоречивости правовой системы принципами правосудия руководствуются и законодатели в правотворческом процессе с тем, чтобы положения, содержащиеся в новых законах, им не противоречили.
3. Принципы правосудия носят общий характер, поскольку закрепляют основные направления организации и деятельности судебных органов. Кроме того, все принципы правосудия закреплены в законе, в силу чего они приобретают точность формулировок и становятся общеобязательными для соблюдения.
4. В совокупности принципы образуют систему основополагающих положений, которые пронизывают все нормативное содержание правосудия. Хотя каждый принцип имеет свое собственное содержание, действуют они в неразрывной связи друг с другом. Каждый из принципов является гарантией реализации другихn.
Принципы организации и осуществления правосудия:
– принцип законности правосудия;
– принцип осуществления правосудия только судом;
– принцип доступности судебной защиты;
– принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом;
– принцип участия граждан в осуществлении правосудия;
– принцип состязательности и равноправия сторон;
– принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту;
– принцип презумпции невиновности;
– принцип независимости судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону;
– принцип открытого разбирательства дел во всех судах;
– национальный язык судопроизводства.
Осуществление правосудия только судом.
Образование судов на началах назначаемости.
Согласно Конституции РФ (ст. 128) Судьи КС РФ ВС РФ, ВАС РФ назначаются Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ. При этом полномочия, порядок образования и деятельности всех судов устанавливаются федеральным конституционным законом, а конституционных (уставных) судов и мировых судей – дополнительно и законодательством субъекта РФ.
В соответствии с законом о КС РФ судьёй КС РФ может быть назначен гражданин не моложе 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Судья КС РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ с предельным возрастом пребывания в должности – 70 лет (ст. 12). Председатель и заместители председателя КС РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на 6 лет из числа судей КС РФ.
Законом о статусе судей в РФ определён порядок наделения судей полномочиями (ст. 6). Судьи ВС РФ, ВАС РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. При этом они должны быть гражданами РФ, достигшими возраста 35 лет и имеющими стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет. Эти судьи назначаются без ограничения сроков полномочий до достижения ими предельного возраста пребывания в должности – 70 лет. Председатели ВС РФ и ВАС РФ и их заместители назначаются на должность сроком на 6 лет.
Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно председателя ВС РФ и председателя ВАС РФ.
Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению председателя ВС РФ.
Председатели, заместители председателей федеральных судов общей юрисдикции, а также арбитражных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на 6 лет.
В соответствии с законом о мировых судьях в РФ мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка. Порядок назначения (избрания) мировых судей устанавливается законом субъекта РФ. Первый срок назначения (избрания) мирового судьи устанавливается 3 года, а при повторных и последующих назначениях (избраниях)на срок, который устанавливается законом субъекта РФ, но не менее, чем на 5 лет.
К мировым судьям при их назначении (избрании) предъявляются такие же требования, как и при назначении федеральных судей.
Все судьи в РФ обладают единым статусом и отличаются полномочиями и компетенцией тех судов, на соответствующие должности которых они назначены.
Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел во всех судах.
КС РФ рассматривает и разрешает дела в заседаниях КС РФ, а в предусмотренных законом случаях, также без проведения слушаний.
Состав суда в судебном заседании арбитражных судов и судов общей юрисдикции определяется соответствующими процессуальными кодексами и зависит от формы осуществления правосудия и иных условий.
Рассмотрение уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьёй единолично (ст. 30 УПК РФ).
Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе:
Мировой судья – уголовные дела, подсудные ему по закону;
Судья федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела, за совершение которых максимальное предусмотренной законом наказание не превышает 10 лет лишения свободы;
Судьёй федерального суда общей юрисдикции и коллегией из 12 присяжных заседателей по ходатайству обвиняемого по делам о преступлениях, предусмотренных п. 2 ч. 2. Ст. 30 УПК РФ;
Коллегией из трёх судей федерального суда общей юрисдикции по ходатайству обвиняемого уголовного дела, предусмотренные п. 3 ч. 2. Ст. 30 УПК РФ.
Рассмотрение уголовных дел во второй инстанции и в порядке надзора в федеральных судах осуществляется в составе не менее 3 судей.
Судопроизводство по гражданским делам в судах первой инстанции осуществляется судьями единолично, а в предусмотренных федеральным законом случаях – коллегиально в составе трёх профессиональных судей (ч. 1 ст. 14 ГПК).
Арбитражные дела в судах первой инстанции рассматриваются единолично судьёй, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 17 АПК РФ, в составе трёх судей или судьи и двух арбитражных заседателей.
Арбитражные и гражданские дела в судах второй инстанции и в порядке надзора рассматриваются судом коллегиально в составе не менее 3 судей.
Таким образом, действующее законодательство устанавливает как единоличное, так и коллегиальное рассмотрение дел.
Участие присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия.
Присяжные заседатели – граждане России, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела.
Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей один раз в году на 10 рабочих дней, а по истечении указанного срока – на все время рассмотрения дела. За присяжным заседателем сохраняются все гарантии и льготы по месту его работы. Независимость присяжного заседателя при исполнении им своих обязанностей, включая и его неприкосновенность, гарантируется действующим законодательством.
Арбитражные заседатели получили законодательное утверждение в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 8).
Дополнительно к общепринятым требованиям по кандидатуре присяжного заседателя вводится правило о наличии высшего образования, опыта и знания экономических проблем и др. Положение не определяет срок полномочий, порядок участия арбитражного заседателя в рассмотрении дел и другие вопросы деятельности, что и нашло отражение в Федеральном законе от 30 мая 2001 г. «Об арбитражных заседателях арбитражных судов РФ».
Независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей.
Судьи, присяжные и арбитражные заседатели в рамках своих полномочий обладают независимостью и самостоятельностью и подчиняются исключительно Конституции РФ и законам Российской Федерации.
Принцип независимости судов и судей направлен на предотвращение какого-либо влияния или воздействие (будь то моральное, физическое или правовое) на судей, присяжных и арбитражных заседателей. В соответствие со статьей 9 закона Российской Федерации « О статусе судей в Российской Федерации», устанавливаются гарантии независимости судей: запрет на вмешательство в деятельность судьи; установленный порядок приостановления и прекращения полномочий; право судьи на отставку; неприкосновенность судьи; наличие системе органов судейского сообщества; предоставление содержания, соответствующего его высокому статусу; защита судьи, членов его семьи, имущества со стороны государства; право судьи на ношение и хранение оружия. Также, ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» и ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов Российской Федерации» устанавливают свои гарантии независимости и неприкосновенности для присяжных и арбитражных заседателей.
Действия, связанные с оказанием давления на судей, присяжных и арбитражных заседателей при осуществлении ими своих полномочий, расценивается действующим законодательством как противоправное деяние.
Гласность в деятельности судов.
Принцип получил закрепление в части 1 статьи 123 Конституции Российской Федерации, в статье 10 «Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», в статье 241 «Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», в статье 11 «Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в статье 54 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и в иных нормативных правовых актах.
Основания для рассмотрения дела в закрытом режиме:
В гражданском и административном судопроизводстве, в соответствии с частью 2 статьи 10 «Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
Разбирательство по делам, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
Разбирательство по делам, содержащим тайну усыновления (удочерения).
Иные дела установленные федеральным законодательством.
В уголовном судопроизводстве, в соответствии с частью 2 статье 241 «Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации»
Рассмотрение уголовного дела в ходе процесса может привести к разглашению государственной или иной охраняемой законом тайны.
