Анализ условий труда и мероприятия по их улучшению на заводе по производству жби. Понятие и структура управления безопасностью труда. Система управления безопасностью труда Структурная схема службы охраны труда на предприятии

Организация безопасного труда на производстве возложена на административно-технический персонал предприятия. Администрация предприятия обязана правильно организовать труд рабочих и служащих, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта. Директор, главный инженер, главный механик, главный энергетик, начальники цехов и мастера — каждый на своем участке должен обеспечивать безопасные условия труда. Правильная организация работы по охране труда имеет первостепенное значение для повышения производительности труда, ликвидации причин несчастных случаев и аварий, предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний. Основными задачами административно-технического персонала предприятий по охране труда являются также обеспечение безопасного и санитарного состояния оборудования и инструмента, производственных и вспомогательных помещений и рабочих мест; проведение инструктажа и обучения правилам техники безопасности и производственной санитарии; организация контроля за осуществлением всех этих мероприятий.

Примерная схема организации работы по охране труда на предприятии приведена на рис. 1.

Рис. 1. Схема организации работы по охране труда на предприятии

Обязанности администрации в области охраны труда определены в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик, в правилах внутреннего трудового распорядка, в Положении о социалистическом государственном производственном предприятии, в отраслевых и межотраслевых правилах техники безопасности и производственной санитарии, а также в коллективных договорах и соглашениях по охране труда.

Для создания на производстве здоровых и безопасных условий труда администрация обязана:

разрабатывать и осуществлять текущие и перспективные планы по улучшению и оздоровлению условий труда с учетом новейших достижений науки и техники в этой области;

систематически проверять выполнение разработанных мероприятий, а также распоряжений органов надзора по охране труда;

проводить оперативный контроль за состоянием охраны труда, осуществлять действенный повседневный надзор за соблюдением работающими требований инструкций по охране труда, а также организовывать надзор за безопасной эксплуатацией оборудования и механизмов с повышенной опасностью;

проводить инструктажи по технике безопасности, обучение работающих безопасным методам работы;

пропагандировать технику безопасности, обеспечивать работающих инструкциями и памятками по технике безопасности, соответствующими их профессии, а производственные участки — плакатами, предупредительными надписями и др.;

обучать и аттестовывать инженерно-технических и руководящих работников, проверять знание ими правил техники безопасности и законодательства о труде;

тщательно расследовать каждый случай производственного травматизма и аварий, анализировать причины вызвавшие их, принимать меры по устранению этих причин; привлекать к ответственности лиц, виновных за несчастные случаи; вести в установленном порядке учет производственного травматизма, своевременно давать отчеты о травматизме и использовании денежных средств, предназначенных для мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии;

обеспечивать работающих спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты по действующим отраслевым нормам, следить за правильным хранением ремонтом, химчисткой и стиркой спецодежды;

издавать приказы и распоряжения по вопросам охраны труда (по предписаниям инспекций государственного надзора, технического инспектора труда профсоюза и замечаниям общественных инспекторов по охране труда по результатам расследования аварий и несчастных случаев); о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц за нарушения правил и норм техники безопасности и производственной санитарии; и поощрении лиц работающих без травм и аварий; о проведении текущих испытаний сосудов, работающих под давлением, и т. д.

Администрация предприятия обязана также внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний рабочих и служащих. Она несет ответственность за то, чтобы производственные здания, сооружения, оборудование, технологические процессы полностью отвечали требованиям охраны труда. Эти требования включают, в частности, правильную эксплуатацию оборудования и организацию технологических процессов, защиту работающих от воздействия вредных условий труда, содержание производственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами, устройство санитарно-бытовых помещений и т. д.

Организация работы по охране труда на предприятиях определяется специальными положениями, которые утверждаются министерствами, ведомствами и согласовываются с соответствующими профсоюзными органами. Для повышения ответственности всех инженерно-технических работников и должностных лиц за организацию безопасного труда, а также точного определения круга обязанностей каждого из них по созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, участках, в цехах должны вывешиваться соответствующие Положения об организации работы по охране труда, об обязанностях и ответственности должностных лиц за состояние охраны труда.

Соблюдение правил и норм охраны труда обязательно как для администрации предприятий, так и для рабочих и служащих. Такие правила (единые для всех отраслей народного хозяйства) утверждаются Советом Министров СССР по согласованию с ВЦСПС.

В единых правилах и нормах определены требования охраны труда, которые должны соблюдаться на всех предприятиях любой отрасли народного хозяйства.

Межотраслевые правила и нормы охраны труда регламентируют безопасность труда для каких-либо определенных видов работ, производств или типов оборудования, встречающихся в различных отраслях народного хозяйства. Примером межотраслевых правил могут служить Правила техники безопасности и производственной санитарии при электросварочных работах, Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, и т. п.

Отраслевые правила и нормы охраны труда утверждаются министерствами по согласованию с центральными комитетами соответствующих профессиональных союзов и составляются с учетом специфики производства в этих отраслях.

В соответствии с едиными, межотраслевыми и отраслевыми правилами министерства по согласованию с ЦК профсоюза разрабатывают и утверждают типовые инструкции по охране труда для рабочих основных профессий. На основе этих типовых инструкций администрация предприятия разрабатывает и совместно с профсоюзным комитетом предприятия утверждает местные инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях.

Рисунок 8.2 - Схема организационной структуры управления отдела охраны труда

Обязанности заместителя главного инженера, начальника ООТ в области ОТ:

Организует разработку, внедрение и обеспечивает функционирование системы управления ОТ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.0.006;

Контролирует выполнение всех нормативных требований ОТ на рабочих местах и во всех областях деятельности предприятия;

Осуществляет оперативное и методическое руководство работой по ОТ;

Организует разработку мероприятий, направленных на улучшение УТ и ОТ, на предупреждение профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве;

Разрабатывает графики комплексных обследований по охране труда и промышленной безопасности, экологии и санитарии, пожарной безопасности в соответствии с требованиями СТП 2-6.4-01. Проверяет организацию работы по охране труда в цехах, службах, организует и проводит комплексные и целевые проверки по охране труда;

Возглавляет проведение комплексных обследований, проводимых комиссией во вспомогательных цехах;

Организует оперативный учет и анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Рассматривает акты по несчастным случаям. По характерным несчастным случаям выпускает информационные письма и контролирует их проработку в подразделениях с целью недопущения травматизма по аналогичным причинам;

Организует и проводит аттестацию руководителей и специалистов в области ОТ. Принимает участие в аттестации руководителей и специалистов структурных подразделений в составе аттестационной комиссии;

Участвует в работе комиссий по приемке объектов и оборудования в эксплуатацию;

Устанавливает связи с научно-исследовательскими и проектными институтами по решению актуальных в условиях производства вопросов, обеспечивающих снижение травматизма и заболеваемости, принимает меры по внедрению их рекомендаций;

Приостанавливает работу на отдельных участках или работу оборудования в случае обнаружения нарушений правил безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью трудящихся;

Контролирует проведение обучения по ОТ, а также проверки знаний правил безопасности руководителями и специалистами;

Организует составление отчетности по ОТ и направляет ее соответствующим организациям в установленные сроки;

Организует аттестацию рабочих мест по УТ и контролирует выполнение мероприятий в соответствии с требованиями ми Б-6.4-02. Контролирует ознакомление персонала с картами аттестации рабочих мест по УТ;

Осуществляет контроль за профилактической работой по ОТ руководителей и специалистов структурных подразделений, за выполнением предписаний органов надзора;

Организует обеспечение структурных подразделений необходимой для работы документацией: правилами по охране труда, инструкциями по охране труда (далее - ИОТ), плакатами и другой наглядной информацией;

Контролирует пересмотр ИОТ в установленные сроки в соответствии с требованиями МИ Б-6.4-04;

Организует работу кабинета ОТ, внедрение современных технических средств обучения и пропаганду передовых методов обеспечения безопасности труда;

Организует контроль за обеспечением работающих на предприятие спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ согласно установленным нормам;

Согласовывает технологические, должностные инструкции, Положения о подразделениях, инструкции по эксплуатации;

Выполняет работы по осуществлению контроля по третьей ступени общественно-административного контроля (методические рекомендации по организации трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда);

Контролирует выполнение предписаний должностных лиц, органов государственного надзора;

Участвует в осуществлении работы по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязанности ведущего специалиста в области ОТ:

Разрабатывает мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда, на предупреждение профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве;

Организует работы по аттестации рабочих мест по УТ в подразделениях предприятия в соответствии с требованиями МИ Б - 6.4 - 02;

Осуществляет методическое руководство работой уполномоченных лиц по ОТ в подразделениях предприятия;

Осуществляет контроль выполнения принятых руководства решений по ОТ - кураторов подразделений;

Осуществляет руководство работой инженеров по ОТ - кураторов подразделений;

Осуществляет контроль за состоянием ОТ, выполнением предписаний органов государственного надзора;

Организует оперативный учет и анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. По характерным случаям готовит информационные письма, контролирует их проработку в подразделениях с целью недопущения травматизма по тем же причинам;

Принимает участие в аттестации по ОТ руководителей и специалистов структурных подразделений в составе аттестационной комиссии. Организует проведение аттестации в ООТ;

Приостанавливает работу на отдельных участках в случае обнаружения нарушений правил безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья трудящихся;

Организует проведение вводного инструктажа по ОТ для вновь поступающих на предприятие в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004;

Обеспечивает составление отчетности по ОТ и направление ее соответствующим организациям в установленные сроки;

Организует проведение проверок состояния ОТ в подразделениях (с привлечением соответствующих служб), безопасности технологических процессов, производственных территорий, оснащенности рабочих мест средствами коллективной защиты и СИЗ, контролирует выполнение мероприятий, по устранению выявленных нарушений;

Согласовывает ИОТ, технологические инструкции, должностные инструкции, инструкции по эксплуатации, Положения о подразделениях;

Контролирует соблюдение сроков пересмотра ИОТ.

Обязанности инженера отдела охраны труда в области ОТ:

Организует работу по ОТ в закрепленных цехах и других подразделениях, постоянно совершенствует ее с целью создания, здоровых и безопасных УТ работающих, предупреждения производственного травматизма;

Осуществляет контроль за соблюдением в закрепленных подразделениях предприятия действующего законодательства, инструкций, правил, норм по ОТ;

Участвует в проверке состояния оборудования, на соответствия безопасности ведения работ;

Осуществляет контроль за состоянием технических средств безопасности, технологического оборудования и инструмента;

Контролирует выполнение предписаний органов государственного надзора, межведомственного и ведомственного контроля за соблюдением действующих норм и стандартов в процессе производства;

Оказывает содействие в разработке и пересмотре ИОТ, программ обучения рабочих безопасным методам работы;

Проводит вводные инструктажи с работниками предприятия, студентами, учащимися средних специальных учебных учреждений и школьниками в период прохождения ими практики, осуществляет контроль за проведением проверки знаний в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004;

Участвует в расследовании случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний изучает их причины, анализирует эффективность проводимых мероприятий по их предупреждению;

Участвует в комплексных обследованиях подконтрольных подразделений по ОТ, проводимых главным инженером, зам. главного инженера по ОТ;

Контролирует в подразделениях безопасность проведения текущих и капитальных ремонтов основного оборудования и технических средств безопасности;

Участвует в работе по выявлению опасных производственных факторов, принимает меры по устранению их воздействия на работающих;

Осуществляет контроль за работой по аттестации рабочих мест по условиям труда в закрепленных подразделениях;

Приостанавливает производство работ на отдельных участках, если это угрожает жизни и здоровью работающих, с уведомлением об этом руководителей подразделений и службы ОТ;

Привлекает по согласованию с начальником отдела соответствующих специалистов других подразделений к про веркам состояния ОТ;

Запрашивает и получает от подразделений материалы по вопросам ОТ, требует письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения правил и норм ОТ, ИОТ;

Требует от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данной работы, или грубо нарушающих правила и нормы по ОТ, ИОТ;

В любое время суток имеет право беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятия, знакомиться с документацией по вопросам ОТ.

Обязанности начальника лаборатории в области ОТ:

Обеспечивает непосредственное руководство ОТ в подчиненных отделах;

Проводит анализ безопасности оборудования и технологических процессов в соответствующих службах и принимает меры по повышению безопасности труда. Выявляет опасные и вредные факторы и принимает меры к их устранению;

Пересматривает устаревшие и разрабатывает новые ИОТ по руководимой службе, представляет их на согласование и утверждение в установленном порядке;

Ежедневно проверяет состояние оборудования, технических средств безопасности и промышленной санитарии на рабочих местах, принимает меры по устранению выявленных нарушений;

Осуществляет контроль за обеспечением и применением СИЗ и ТСБ.

Обязанности ответственного по охране труда в цехе:

Обеспечивает безопасную организацию работ на участке, в смене и выполнение подчиненным персоналом (ИТР, бригадирами и рабочими) правил и норм по охране труда;

Не допускает производства работ в случае неисправности оборудования, инструмента, технических средств безопасности и производственной санитарии, спецодежды и спецобуви, вентиляции и других устройств, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда;

Ежедневно проверяет состояние оборудования, технических средств безопасности и промсанитарии на рабочих местах, принимает меры по устранению выявленных нарушений;

Ежемесячно присутствует на рабочих собраниях участка по охране труда, проводимых бригадирами и сменными мастерами. Принимает меры к устранению замечаний, внесенных рабочими на этих собраниях;

В процессе работы посещает рабочие места и контролирует состояние оборудования, соблюдение рабочими правил безопасности, работу бригадиров, мастеров, сменных механиков, энергетиков, запрещает производство работ, ведущихся с нарушениями требований безопасности.

Обязанности рабочего по охране труда:

Перед началом смены прибыть на сменно-встречное собрание и получить задание на производство работ;

Перед началом работы тщательно осмотреть свое рабочее место, проверить исправность оборудования, инструмента, вентиляции и освещения, защитных приспособлений и устранить нарушения. Если нарушение самостоятельно устранить невозможно, не приступая к работе, сообщить об этом бригадиру или мастеру;

Выполнять только порученные работы с соблюдением всех требований инструкций по технике безопасности и промышленной санитарии, исполнять указания бригадира и мастера;

Не приступать к работе, если условия ее выполнения противоречат инструкции по технике безопасности или другому документу, регламентирующему безопасное производство работ, а также без инструктажа по охране труда при временном переводе на другую работу или при выполнении работ по наряду - допуску;

Работать только в исправной спецодежде и спецобуви, предусмотренной нормами, пользоваться соответствующими средствами защиты и предохранительными приспособлениями. При переводе на другую, даже временную работу, требовать выдачи спецодежды, установленной нормами для этой работы. Запрещается менять форму, размеры и порядок применения СИЗ и спецодежды;

О всех нарушениях, выявленных в процессе работы, немедленно сообщить непосредственному руководителю;

При получении любой травмы немедленно обратиться в медпункт и сообщить об этом мастеру, а при его отсутствии - бригадиру, старшему рабочему или товарищу по работе.

Под управлением охраной труда понимается подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Управление охраной труда на предприятии является составной частью его общей системы управления. На предприятиях, имеющих автоматизированные системы управления производством, управление охраной труда входит в них в качестве одной из основных подсистем.
В подготовке и реализации управленческих решений по охране труда участвуют практически все службы и подразделения предприятия, деятельность которых в этой области определена соответствующими положениями о Системе управления охраной труда (СУОТ).
Структура СУОТ на предприятии представлена ниже и включает следующие основные элементы.

Орган управления СУОТ. Его возглавляет директор (главный инженер), осуществляющий общее руководство работой по охране труда на предприятии с помощью управленческих решений (приказов, распоряжений, планов организационно-технических мероприятий и т. п.), методов управления и воздействия, обеспечивающих целенаправленную деятельность структурных подразделений и служб в области охраны труда.

В цехах (участках, службах) функции органа управлении выполняют руководители подразделений, организующие и систематически проводящие работу по охране труда в возглавляемых звеньях. Все они в своей деятельности руководствуются законодательной (нормативно-правовой) документацией и текущей информацией о состоянии охраны труда. Работа проводится на основе анализа текущей информации, исходя из которого обосновываются и оперативно разрабатываются управленческие решения, направленные на приведение фактических показателей условий труда в соответствие с нормативными.
Организационно-методический орган. Он возглавляется отделом охраны труда (техники безопасности), который наряду с организационно-методическим руководством работой по управлению охраной труда подготавливает управленческие решения для органа управления СУОТ, контролирует их реализацию. Эта работа отделом проводится совместно с комиссией охраны труда профкома и медико-санитарной частью предприятия исходя из систематического анализа текущей информации о состоянии охраны труда и функционирования СУОТ,
Информационный орган. Его функции должен выполнять ИВЦ предприятия. Он собирает, обобщает, обрабатывает, анализирует и выдает информацию, дифференцированную применительно к структуре СУОТ предприятия. Информация содержит сведения о состоянии условий труда в цехах, на участках и рабочих местах, на предприятии в целом; эффективности СУОТ и отдельных методов управления; динамике травматизма и заболеваемости, их причинах; об изменениях нормативной базы по безопасности труда применительно к конкретным условиям предприятия и др.
Объект управления в СУОТ. Объектом управления является деятельность функциональных служб и структурных подразделений предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, в бригадах, на участках, в цехах и на предприятии в целом.

Введение (охрана труда на предприятии)

Введение

Вся жизнь человека связана непосредственно с каким-либо трудом. Вся эволюция и развитие человека связано с его трудовой деятельностью, с его попытками усовершенствовать орудия труда и сделать свою трудовую деятельность максимально эффективной. Но вся трудовая деятельность так же связана и с различного рода негативными факторами, труд является прямой угрозой жизни человека и его здоровья. В погоне за оптимально возможным результатом в трудовой деятельности необходимо учитывать и те негативные последствия, которые могут произойти.

В современном обществе человек в основном работает не на себя, а на какое-либо предприятие, осуществляя узкоспециализированную деятельность. Собственник предприятия будет стремиться к получению большей выгоды и может забыть про те негативные факторы, которые поджидают его работников. Поэтому государство как гарант социального благополучия граждан должно заботиться об охране труда.

Охрана труда- система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Одним из важных факторов охраны труда является обучение охране труда на предприятии. Человек, прежде чем начать работать на каком-либо предприятии должен знать о возможных проблемах и уметь их избежать. На каждом предприятии должна быть разработана соответствующая ему определенная инструкция по технике безопасности, а также должна быть регламентированная программа обучения для каждого специалиста.

Актуальность изучения данной темы заключается в том, что в процессе трудовой деятельности определенного человека могут преследовать различного рода негативные факторы и необходимо учить человека для борьбы с ними. Работник должен быть подготовлен к различного рода ситуациям и должен уметь правильно вести себя в них. Травматизм на работе достаточно распространенное явление, особенно в наш век развития технологий, разработка и организация системы обучения по охране труда на предприятии одна из основных задач руководство любой организации.

Государство как гарант основных прав и свобод человека защищает и его трудовую деятельность, разрабатывая определенную нормативную базу, определяющую те границы, в которых человек должен совершать свою трудовую деятельность.

Цель работы – это рассмотрение и изучение процесса организации обучения по охране труда на предприятии. Определение значимости данного обучения в жизнедеятельности предприятий.

1. Рассмотреть и изучить процесс организации обучения труда на предприятии
2. Определить значимость этого процесса в экономической деятельности организации
3. Проанализировать структуру процесса организации обучения по охране труда, определить из чего этот процесс состоит
4. Проанализировать процесс составления программы по обучению охраны труда и инструкции по технике безопасности на примере строительных организаций
5. Доказать необходимость обучения по охране труда на любом предприятии независимо от рода деятельности.

Объектом исследования данной работы является охрана труда на предприятии ее особенности и основные направления.

Предметом исследования данной работы выступает непосредственно процесс организации обучения по охране труда, его элементы и особенности, а так же формы.

Методологической базой данной дипломной работы являются научные труды многих авторов посвященных проблемам безопасности жизнедеятельности на различного рода предприятиях и непосредственно вопросам охраны труда, а также нормативные источники регулирующие охрану труда.

Охрана труда является обязательным и необходимым условием функционирования предприятия. Обучение по охране труда одна из ключевых задач различного рода управленцев для оптимальной деятельности предприятия.

1. Предмет и содержание управления охраны труда на предприятии

Охрана труда является сложной, многоаспектной системой, имеющей свои специфические цели, задачи и средства их достижения. Одним из важнейших принципов организации производства является создание безопасных и безвредных условий труда на всех стадиях производственного процесса. Поэтому основной, главной целью управления охраной труда следует считать совершенствование организации работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности на основе решения комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих.

Под управлением охраной труда понимается планомерный процесс воздействия на систему «человек - машина - производственная среды» для получения заданных значений совокупности показателей, характеризующих состояние условий труда. Управление охраной труда можно представить как непрерывный процесс последо­вательно осуществляемых стадий - это оценка параметров условий труда, формирование целей и постановка задач, составление программ, оперативное управление программами, оценка эффективности осуществления программ, стимулирование исполнителей.

В решении многообразных задач в сфере охраны труда принимают непосредственное участие руководители предприятия, структурных подразделений, функциональных служб, отдела охраны труда, проф­союзные комитеты. В эту работу вовлекаются практически все работ­ники предприятия от директора до рабочего. Организация деятельности администрации и служб предприятия по реализации комплекса мер по повышению уровня охраны труда осуществляется через систему управления охраной труда (СУОТ). В СУОТ, как и в любой другой системе управления, необходимо определять основные задачи и функции управления, четко представлять структуру информационных и управленческих связей, формы учетных и отчетных документов и т.д.

На промышленных предприятиях к настоящему времени сложилась достаточно стройная система управления охраной труда.

Сложный комплексный характер задач и функций управления в СУОТ обусловливает то обстоятельство, что при общем единстве содержания задач и функций управления на отдельных предприятиях имеются существенные различия в методах и средствах их реализации, в построении информационных и управленческих связей, в формах учета, анализа и контроля, методах планирования и т.д. При этом основной целью управления охраной труда на предприятии остается выявление и мобилизация всех технических, экономических, органи­зационных и социальных возможностей предприятия для улучшения условий и безопасности труда, сохранение здоровья и работоспособности человека.

Нормативно-правовой основой системы управления охраной труда являются государственные законодательные акты, ГОСТы «Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), межотраслевые и отраслевые нормы и правила безопасности и производственной санитарии» и др.

В представленной на рис. 1 функциональной схеме СУОТ пред­приятия сформулированы в общем виде основные задачи, решаемые в сфере охраны труда и направленные на достижение конечной цели создания безопасных и безвредных условий труда в цехах, на участках и рабочих местах. Однако каждая из указанных задач представляет собой сложную многофакторную и многокритериальную проблему, к решению которой должен привлекаться большой круг руководящих работников и исполнителей.

Задачи управления охраной труда. Каждая задача по сути представ­ляет собой целевую подсистему управления, которая может быть рассчитана и детализирована на большое число конкретных задач. Степень детализации и конкретизации задач определяется масштабами данного производства, сложностью решаемых вопросов, уровнем уп­равления, значимостью конечных результатов, сложностью и объемом требуемой исходной и выходной информации и т.д.

Рис. 1. Функциональная схема системы управления охраны труда (СУОТ).

Детализация задач позволяет во всем объеме представить весь круг решаемых вопросов, четко определить исполнителей, информационные и управленческие связи, правильно и во всем объеме реализовать функции управления, что в конечном итоге позволяет создать действенный механизм управления подсистемой, оформленный в виде стандарта предприятия или «Положения» об организации работ в данном направлении. Наиболее часто применяется метод детализации задач с помощью построения многоуровневой структуры задач (дерева задач). Рассмотрим этот метод на примере детализации одной из основных задач управления «Нормализация санитарно-гигиенических условий труда». В такой постановке эту задачу можно определить как задачу первого уровня. Она может быть расчленена на задачи второго уровня:

1. Нормализация состава воздуха рабочей зоны.

2. Нормализация климатических условий.

3. Нормализация электромагнитных и ионизирующих излучений.

4. Нормализация производственного шума.

5. Нормализация производственных вибраций.

Каждая из задач второго уровня может быть детализирована зада­чами третьего уровня. Так, задача «Нормализация состава воздуха рабочей зоны» может быть конкретизирована задачами:

1. Ограничение поступления в воздух рабочей зоны вредных веществ.

2. Обеспечение бесперебойной работы приточно вытяжной вентиляции.

3. Обеспечение рациональной планировки участка.

4. Обеспечение технологической дисциплины.

В свою очередь возможна и дальнейшая детализация. Так, задача «Обеспечение бесперебойной работы приточно-вытяжной вентиляции» детализируется на задачи четвертого уровня:

1. Обеспечение правильного проектирования приточно-вытяжной вентиляции.

2. Обеспечение требуемых правил эксплуатации.

3. Организация периодического и планового ремонта и обслуживания.

В зависимости от сложности задач каждого уровня можно переходить на детализацию задач более высокого уровня. Однако чрезмерная детализация задач может привести к неоправданному увеличению объема информационных и управленческих связей, поэтому в каждом конкретном случае необходимо ограничиться оптимальной детализацией. Разделение всей проблемы управления сферой охраны труда на основные задачи управления является достаточно условным. Каждая задача не является обособленной в решении, а тесно связана с решениями других задач, т.е. решается комплексно. Так, например, решение задачи обеспечения безопасности технологических процессов, кроме конкретных вопросов, связанных с содержанием, организацией и оснащением технологического процесса, предусматривает реализацию задач обеспечения безопасности оборудования, зданий и сооружений, оснащения средствами индивидуальной защиты и т.д. Это и объясняет необходимость применения системного комплексного подхода к управлению охраной труда на предприятии.

Функции управления охраной труда. Каждая из задач, решаемых в системе управления, должна реализовываться посредством функций управления. К ним относятся: функции учета, анализа и оценки, функции контроля, планирования и прогнозирования, стимулирова­ния, организации, координации и регулирования. По своей сути функции управления выражают основные направления управленческой деятельности при решении задач управления на различных уровнях управления. Причем каждая из задач решается посредством всех перечисленных функций управления, конкретное содержание которых определяется в свою очередь содержанием задач и определением объектов управления. Рассмотрим в общем виде содержание основных функций управления:

1.Функции учета, анализа и оценки объектов управления в каждой из задач должны быть направлены на формирование необходимой информации об объекте управления для разработки и принятия управленческих решений руководителями всех уровней управления (от мастера до директора).

Так, для учета, анализа и оценки состояния условий труда, необходимых для решения практически всех задач управления должны использоваться данные аттестации и сертификации условий труда в цехе, на участке и рабочих местах, материалы о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, предписания органов государственного надзора и технической инспекции труда, результаты всех видов контроля, материалы специальных обследований.

2. Функция контроля предусматривает контроль за состоянием объекта управления, выявление отклонений от требуемого уровня, проверку выполнения ранее принятых управленческих решений с целью выработки управленческих действий, направленных на устранение выявленных недостатков.

Основными видами контроля являются:

оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц;

контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия;

ведомственный контроль вышестоящих органов;

контроль, осуществляемый органами государственного надзора и технической инспекцией труда.

Анализ процесса контроля позволяет установить три необходимых элемента контроля:

цели и стандарты, реально выраженные в наглядной форме;

средства измерения, позволяющие проверить соответствие целям или стандартам;

средства коррекции, позволяющие вносить изменения, когда измерения показывают отклонения от целей или стандартов.

Контроль как функция социального управления людьми представляет собой систему проверки соответствия функционирования объекта контроля принятым управленческим решениям - законам, планам, нормам, стандартам и т.д., оценивания результатов воздействия на объект и отклонений от принятых управленческих решений.

Конкретными объектами контроля являются такие элементы управляемой системы и характеристики объектов управления, которые обеспечивают безопасность состояния рабочего, его квалификацию и дисциплинированность, исправность машин и прочие параметры, обеспечивающие безопасность.

3. Функция планирования и прогнозирования работ по охране труда включает в себя определение заданий подразделениям и службам предприятия, участвующих в решении каждой из задач управления.

Планирование работ по охране труда осуществляется на основе разработки планов:

перспективных (пятилетних) - комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью планов экономического и социального развития предприятия;

текущих (годовых) - планов мероприятий по охране труда, включаемых в соглашение по охране труда для заключения коллектив­ных договоров;

оперативных (квартальных, месячных) - планов по цехам и участкам.

Прогнозирование работ по охране труда предусматривает установление обоснованных перспективных целей деятельности структурных подразделений, отражающихся на результатах научного анализа и исследований в сфере охраны труда. В частности, при прогнозировании работ по охране труда необходимо использовать результаты всесторон­него анализа травматизма и заболеваний на предприятии, причем анализ должен охватывать длительный период - не менее 5 – 10 лет. Правильное прогнозирование - залог реальности планов, направлен­ных на улучшение условий и безопасности труда.

4. Функция стимулирования за работу по охране труда направлена на создание заинтересованности работающих в решении задач в сфере охраны труда по обеспечению безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах, участках, в цехах и на предприятии в целом. Виды и формы материального и морального стимулирования разрабатываются администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом с учетом постановлений и указаний государственных и профсоюзных органов по вопросам стимулирования.

5.Функции организации «координации» регулирования работ в области охраны труда предусматривают объединение разрозненных действий различных служб предприятия для решения задач управления, установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц, участвующих в управлении, принятие и реализацию управленческих решений (приказов, распоряжений, указаний и т.д.).

Следует иметь в виду, что функции управления органически связаны между собой, дополняют друг друга, но во многих случаях вытекают одна из другой. Пренебрежение или снижение полноты реализации одной функции управления немедленно сказывается на возможности и полноте реализации другой.

Так, при решении любой задачи управления охраной труда неполная реализация функции учета, анализа и оценки состояния объекта управления резко ограничивает возможности и эффективность реализации и функции контроля и особенно функций планирования и прогнозирования работ и др.

Действительно, не имея достоверной и полной информации о состоянии объекта управления, невозможно осуществлять действен­ный контроль за изменением этого состояния, планировать мероприятия по его улучшению, стимулировать поддержание необходимого уровня состояния объекта управления, организовать и координировать работы в этом направлении.

С другой стороны, например, полная и всесторонняя реализация функции «стимулирования», т.е. создание действенной системы заинтересованности каждого коллектива, каждого работающего в решении задач охраны труда, позволяет широко привлекать к управлению охраной труда трудовые коллективы с более полной реализацией всех других функций управления и в конечном итоге в значительной мере повысить эффективность решения задач управления. Таким образом, можно заключить, что правильное применение и «насыщение содержания» функций управления для решения каждой задачи во многом определяет эффективность и четкость действия системы управления охраной труда на предприятии.

Объекты управления охраной труда. Как видно из функциональной схемы управления охраной труда на предприятии, в качестве общего объекта управления в СУОТ принята «Деятельность функцио­нальных служб и структурных подразделений по обеспечению безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятии в целом».

В действующих «Положениях и стандартах предприятия по СУОТ» за общий объект управления принимается «Состояние условий охраны труда на рабочих местах», что не вполне правомерно, так как в социально-технических системах управления, к которым относится СУОТ, управлению подлежит именно деятельность служб, отделов и конкретных исполнителей, направленная на достижение целей управления. В СУОТ конечной целью управления, как отмечалось, в общем случае является улучшение состояния и условий охраны труда. Однако следует отметить, что большинство авторов при формировании названия объектов управления в СУОТ говорят «состояние и условия труда», «безопасность» и т.д., но имеют в виду именно «деятельность по улучшению состояния и условий труда», «деятельность по обеспечению безопасности» и т.д. Анализируя общий объем управления в СУОТ, можно заключить, что он носит сложный, комплексный характер и представляется в данной формулировке в самом общем виде. Если рассматривать СУОТ расчленено согласно задачам управления, то становится очевидным, что каждой задаче соответствует свой объект управления. Так, задаче обеспечения безопасности технологических процессов соответствует вполне определенный объект управления - «Безопасность технологических процессов». В то же время общая формулировка задач предусматривает и общую формулировку объектов управления. При детализации и конкретизации задач управления соответственно детализируются и конкретизируются объекты управления. Многоуровневой структуре задач управления (дерево задач) соответствует и многоуровневая структура объекта управления (дерево объектов). Так же, как и задачи управления, объекты управления взаимосвязаны между собой и для всестороннего анализа требуют применения системного подхода. Важным является полное соответствие определяемого объекта управления решаемой задаче управления любого уровня, так как под объектом управления подразумевается деятельность служб, подразделений и отдельных исполнителей по решению конкретной задачи, то необходимо точно определить, какие службы, подразделения и исполнители привлекаются для решения задачи и содержания их деятельности. Точное представление объекта управления как деятельности различных служб и подразделений позволяют составить матрицу решения задачи управления и матрицу реализации функций управления, которые определяют соответствующим службам и должностным лицам объем и содержание их деятельности по реализации задач управления, устанавливают последовательность и периодичность действий, отчетность и ответствен­ность. В конечном итоге это определит полноту и четкость составления нормативных документов, определяющих структуру и организацию решения конкретной задачи управления охраной труда на предприятии. Информация в управлении охраной труда. Как и любой процесс управления, управление охраной труда невозможно без четкой системы сбора и обработки информации. Реализация всех задач управления охраной труда, выработка и применение управленческих решений на любом уровне управления осуществляются на основе достоверной, своевременной и полной информации. Всю информацию, необходимую для управления охраной труда, можно условно разделить на нормативную и осведомляющую.

Нормативная информация содержит сведения, характеризующие требуемое состояние объектов управления. Осведомляющая информа­ция характеризует действительное, конкретное на данный отрезок времени состояние объектов управления. Нормативная информация относительно устойчива, поскольку объекты управления, их параметры и нормы, которым должны удовлетворить эти параметры, для системы охраны труда в течение относительно длительного периода времени неизменны. Осведомляющая информация, отражающая быстро изменяющуюся действительность конкретного производственного процесса, постоянно меняется.

Деятельность любого руководителя в области труда нормативна, так как регламентируется решениями, принятыми различными госу­дарственными организациями.

К нормативной информации по охране труда относятся, прежде всего, нормы права, устанавливаемые государством или по его поручению соответствующими органами и организациями, направленные на предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Все нормы, которые определяют требования по предупрежде­нию травматизма и профессиональных заболеваний на производстве, в совокупности образуют один из разделов трудового права - раздел охраны труда.

Все нормы охраны труда можно разделить условно на две группы. К первой группе относятся технические нормы, определяющие взаимоотношение человека с орудиями и предметами труда. Эти нормы являются наиболее точными и однозначными. Ко второй группе относятся правовые нормы, которые регламентируют действия и по­ведение людей. Правовые нормы, в отличие от технических, являются более абстрактными, поскольку излишняя конкретизация поведения работающих, в особенности руководителей, сковывала бы их инициа­тиву и лишала бы свободы действия там, где нет необходимости.

Управленческая деятельность требует четкого понимания природы, структуры, смысла и содержания нормативных документов. Особенно важно знать, кому и какое предписывается поведение или действие этими нормативными документами, как влияет их выполнение на возможность возникновения несчастного случая или профессионального заболевания.

Во многих случаях нормативные документы государственного и отраслевого уровня в области охраны труда не указывают способ реализации содержащихся в них норм, не учитывают технологии деятельности по осуществлению принятых решений, а зачастую определяют только границы деятельности. Поэтому, исходя из конкретных условий, применительно к конкретным событиям, фактам и случаям на предприятиях разрабатываются индивидуальные нормативно-правовые документы в форме приказов, распоряжений, инструкций и т.д. Таким образом, перечисленные выше нормативно-правовые документы, их содержание, сформулированные в них нормы и правила, конкретные значения нормативных параметров и другое составляют основу нормативной информации, обязательной для использования в процессе управления охраной труда на любом предприятии. К осведомляющей информации по охране труда относится информация, качественно и количественно характеризующая факторы, обеспечивающие безопасность, и дающая возможность определить степень соответствия этих факторов нормативам. Осведомляющая информация сигнализирует о необходимости управляющих воздействий, корректирующих имеющи­еся отношения.

К осведомляющей информации предъявляются следующие требования. Она должна быть:

оптимальной, т.е. содержать минимальное количество показателей, дающих возможность максимально характеризовать данный фактор, чтобы принять эффективное решение;

своевременной, т.е. должна поступать в тот момент, когда эта информация необходима;

достоверной, т.е. соответствовать объектам, процессам, систе­мам фактам, которые она отражает;

ценной, т.е. содержать сведения, уменьшающие степень неопределенности наших знаний об объекте управления;

простой и ясной для того, чтобы ею можно было пользоваться без каких-либо дополнительных преобразований;

меняемой, по возможности, в одних и тех же с нормативной информацией единицах.

В настоящее время на предприятиях установилась определенная система сбора, хранения, передачи и использования информации о факторах, характеризующих состояние охраны труда. Эта система включает в себя перечень и виды информации, характеризующие состояние охраны труда, источники и объем информации, периодич­ность сбора и представления, перечень лиц, которые обязаны собрать информацию, методы сбора, хранения и передачи информации. На многих предприятиях для оперативного сбора, хранения, обработки и выдачи осведомляющей информации используются ЭВМ информационно-вычислительного центра предприятия.

К информации, качественно и количественно характеризующей состояние охраны труда, относятся: санитарно-техническое состояние условий труда на рабочих местах, участках и в цехах, сведения о состоянии производственного травматизма, заболеваемости и состоя­нии санитарно-бытового обслуживания; уровни механизации и авто­матизации; состояние оборудования, зданий и сооружений; данные об организации труда, режимов труда и отдыха; состояние трудовой и производственной дисциплины; уровни квалификации работающих и т.д. Источниками осведомляющей информации о состоянии охраны труда на предприятии являются данные паспортов санитарно-технического состояния рабочих мест, участков и цехов, акты комплексных, специальных и целевых обследований и проверок, акты о несчастных случаях и профзаболеваниях, предложения рабочих и служащих, пред­писание органов государственного надзора и предложения обществен­ных инспекторов по охране труда, результаты 3 ступенчатого контроля, акты расследования аварий, анкетные данные отдела кадров о работа­ющих и т.д. Таким образом, для принятия эффективных управленческих решений необходима всесторонняя объективная информация. Однако в большинстве случаев объем и состав информации настолько велик и многообразен, что требуется предварительная обработка и систематизация для облегчения ее изучения и оценки со стороны субъекта управления.

Для каждой из задач управления целевая обработка информации невозможна без разработки форм входных и выходных информационных документов. Входные информационные документы определяют объем и состав информации, начальную обработку в процессе сбора и заполнения входного информационного документа, предусматривают возможность ее дальнейшей обработки. Выходные информационные документы представляют информацию в обработанном и системати­зированном виде, с предварительной качественной и количественной оценкой отдельных показателей.

Целевая направленность глубины и метода обработки информации определяется содержанием задач и функций управления, для реализа­ции которых представляется данная информация, а также наличием разработанных качественных и количественных критериев оценки показателей и применяемыми техническими средствами обработки.

Четкая организация информационного обеспечения управления охраной труда на предприятии, применение современных математиче­ских методов и технических средств обработки информации во многом определяют эффективность функционирования всей системы управ­ления охраной труда.

Обеспечение безопасности технологических процессов. Одной из основных и определяющих задач управления охраной труда на пред­приятии является задача управления безопасности технологических процессов. Объектом управления в этом случае определяется «безопасность технологического процесса», который также носит сложный, комплексный характер с многообразными внутренними и внешними связями.

Безопасность технологического процесса будет определяться многими составляющими:

орудия труда - оборудование, оснастка, инструмент (безопасность работы которых во многом определяет безопасность технологического процесса) характеризуется опасными и вредными факторами, возникающими в процессе работы;

предмет труда - имеются в виду исходные и технологические материалы, детали, сборочные единицы, которые сами по себе или в процессе обработки в данном технологическом процессе могут представлять определенную опасность;

продукт труда - окончательный вид полуфабриката, детали сборочной единицы, изделия на выходе технологического процесса, которые в соответствии со своими характеристиками (например масса, температура, излучение, воспламеняемость и т.д.) могут представлять известную опасность;

организация труда - организация рабочего места в соответствии с эргономическими требованиями, рациональная планировка участка, соответствующая организация режимов труда и отдыха и т.д.;

условия труда - наличие на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов и их параметры (параметры воздуха рабо­чей зоны, освещения, шума, вибрации, электромагнитных излучений и т.д.), наличие и эффективность средств коллективной и индивиду­альной защиты;

исполнитель - выполняющий данный технологический процесс субъект, который характеризуется соответствием индивидуальных психофизиологических особенностей содержанию и условиям труда (определяется при профотборе), профессиональной подготовкой и обученностью безопасным приемам труда;

окружающая среда - коллектив с его морально-психологическим климатом, социально-бытовые условия на производстве и вне него и т.д.

Даже укрупненный анализ влияющих факторов показывает не только их сложность и многообразие, но и наличие непосредственных связей рассматриваемого объекта управления с другими объектами управления в системе управления охраной труда. Так, на безопасность технологических процессов непосредственно воздействуют безопасность производственного оборудования, обеспеченность средствами коллективной и индивидуальной защиты, организация лечебно-профилактического обслуживания, эффективность обучения работающих охране труда, нормализация санитарно-гигиенических условий труда и т.д., которые сами являются объектами управления или реализации задач управления охраной труда на предприятии.

Из всех влияющих на безопасность технологического процесса факторов можно выделить такие, которые непосредственно связаны с физической сущностью, содержанием технологического процесса, с применяемым для его реализации оборудованием. Определению этих факторов, степени их опасности и вредности, борьбе с их проявлением, определению мер защиты от воздействия этих факторов на работающих должно постоянно уделяться внимание на всех стадиях разработки и эксплуатации технологического процесса. С этой точки зрения обес­печение безопасности технологического процесса можно представить в следующем виде.

На стадии «исследование» безопасность технологического процесса должна рассматриваться и обеспечиваться при проведении теоретиче­ских исследований, определении физико-химических основ, выборе методов, исходных и технологических материалов, разработке лабораторного оборудования, исследовании технологических режимов и т.д.

На стадии «проектирование» безопасность технологических про­цессов должна обеспечиваться при разработке оборудования, обработке технологических режимов, разработке комплекта технологической документации и т.д.

На этих двух стадиях обеспечение безопасности можно осуществлять наиболее эффективно, так как здесь предоставляется полная возможность осуществлять борьбу с вредными и опасными факторами непосредственно в источнике их возникновения.

На стадии «опытной проверки» (эксплуатации) безопасность технологических процессов обеспечивается в процессе проверки и корректировки тех­нологических методов, приемов, режимов обработки, устранения недостатков конст­рукций оборудования, внесения изменений в технологическую документацию. На этой стадии должны окончательно определяться методы борьбы с проявлением опасных и вредных производственных факторов как в самом технологическом процессе, так и в оборудовании, уста­навливается рациональная организация рабочих мест; определяется уровень профессиональной подготовки будущих исполнителей. В идеале три первых стадии дол­жны обеспечить решение всего комплекса вопросов по обеспечению безопасности технологического процесса, чтобы в процессе промышленной эксплуатации технологический процесс представлял собой минимум опасности и вредности для работы. Стадия «промышленная эксплуатация» разделяется на стадии: «технологической подготовки производства» и собственно «промышленной эксплуатации». В процессе технологической подготовки производства разработанный, а зачастую типовой технологический процесс прорабатывается в соответствии с конкретными условиями данного производства и с особенностями данного объекта производства (детали, сборочные единицы, изделия). Здесь вопросы обеспечения безопасности технологического процесса решаются исходя из конкретных условий цеха (участка), где планируется применение технологического процесса.

Наибольший интерес для СУОТ на промышленном предприятии безопасность технологических процессов, как объект управления, представляет именно на стадии собственно промышленной эксплуатации, когда все недоработки предыдущих стадий могут явиться при­чиной неблагоприятного воздействия на рабочих, эксплуатирующих технологический процесс. Однако даже в этом случае, если на предыдущих стадиях проведены все необходимые мероприятия, обеспечивающие высокий уровень безопасности технологического процесса, в условиях промышленной эксплуатации уровень безопасности технологического процесса изменяется в различных периодах эксплуатации.

Весь срок эксплуатации технологического процесса можно условно разбить на три периода. Начальный период характеризуется относительно низким уровнем безопасности, связанным с освоением технологического процесса. По мере накопления опыта у работников, обслуживающих данный техпроцесс приработки оборудования, уровень безопасности повышается и достигает верхнего уровня полной безопасности.

Проблемы автоматизации управления охраны труда. Для технологии управленческого труда характерным является то, что предметом труда, основой труда, является информация. В сфере охраны труда изменение содержания трудовой деятельности управленческого персонала заключается в основном в увеличении объема и скорости переработки разнообразной информации при осуществлении управленческих процессов.

Поэтому рост учетной, контрольной, плановой и другой информа­ции по вопросам охраны труда ведет к тому, что инженерный персонал отделов охраны труда в своей работе наталкивается на все более жесткие информационные барьеры. В этом случае никакое дальнейшее распределение труда, увеличение численности персонала, уточнение и отладка функций управления не дают требуемого эффекта.

В результате такого положения ухудшается качество управления охраной труда, теряется и обесценивается значительная часть информации и увеличивается время на ее получение, резко возрастает дефицит рабочего времени у работников отделов охраны труда. Выходом из сложившегося положения является широкое внедрение ЭВМ в практику управленческой работы, что позволит существенно повысить производительность труда.

Вместе с тем автоматизация управления предполагает рождение новой технологии, построение системы формирования и обработки информации, основанной на максимальной автоматизации производственных функций управленческого персонала. Это в свою очередь будет вносить существенные коррективы в стратегию организации управления охраной труда на предприятии.

Поэтому создание автоматизированной системы управления охраной труда на промышленном предприятии будет связано с определенной перестройкой всего процесса управления охраной труда, переосмысления существующего положения.

Одной из особенностей деятельности специалистов промышленных предприятий является то, что им приходится постоянно сталкиваться в своей работе с проблемами и задачами, которые харак­теризуются новизной, достаточной сложностью и неопределенностью, требующими поиска новых решений в ограниченный период времени и высокой степени ответственности за результат управленческого решения. Все это предполагает основательную профессиональную подготовку специалиста, хорошую гибкость и адаптивность его мыш­ления, владение необходимыми методологическими представлениями, обеспечивающими быструю ориентировку в динамическом характере современного производства.

Очевидно, что такие высокие требования предполагают постоянное совершенствование профессиональных качеств работников, их интеллектуальной культуры. При этом под интеллектом специалиста в этом случае понимается способность успешно реагировать на любую, осо­бенно новую ситуацию путем надлежащих корректировок поведения, способность достаточно быстро понимать взаимосвязи между фактами Действительности и вырабатывать обоснованные решения, ведущие к Достижению поставленной цели.

Не вызывает сомнения то, что интеллектуальные возможности различных специалистов существенно отличаются, что объясняется различием в возрасте, опыте работы, отношении к делу. Интеллектуальные возможности специалиста определяются степенью обучаемости новым знаниям, характером освоения каждым специалистом методов, Умений и навыков выполнения конкретной работы, методологической ориентации в процессе принятия решения. Это, несомненно, будет сказываться на результатах работы по управлению охраной труда, особенно в условиях автоматизации.

Особое, принципиальное значение интеллектуальная культура специалиста по охране труда приобретает в период начала перевода Управления в автоматизированный режим, когда от специалиста тре­буется не только освоение новых приемов и методов работы, но и активное участие в устранении недостатков в работе автоматизированного оборудования, корректировка программного обеспечения и инс­трукций по работе на ЭВМ. Надо отметить, что повышение интеллектуальной культуры управленческих работников отделов охраны труда может изменяться с течением времени под влиянием его практической деятельности, обучения и личного желания.

2. Служба охраны труда на предприятии, ее функции и основные задачи

В число прямых обязанностей работодателя, в соответствии с законодательством, входит обеспечение безопасности работника при строительных работах, осуществлении технологических процессов, использовании рабочих инструментов и материалов. При необходимости обязательно применение средств коллективной и индивидуальной защиты. Для каждого рабочего места вводятся свои стандарты безопасности, и сотрудники проходят обязательный курс обучения безопасным методам и приёмам работ. Их подготовленность проверяется специальными контролирующими инстанциями. Также должны регулярно проводиться медицинские осмотры.

Действующие нормы вводят обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве, а также от возможных профессиональных заболеваний. Если нештатная ситуация всё же произошла, непременно проводится её расследование.

Такая система нуждается в контроле и подготовленных специалистах. С этой целью были организованы Всероссийский и региональные центры охраны труда. На них возлагаются задачи аттестации служб охраны труда на предприятиях, а также для обучения руководителей, специалистов организаций, членов комиссий и уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов.

Лиц, имеющих высшее образование, но не имеющих квалификации инженера по охране труда, до исполнения ими должностных обязанностей, рекомендуется направлять за счет средств предприятия на обучение в высшие профессиональные учебные заведения на специ­альные факультеты по переподготовке кадров с присвоением квалификации - инженер по охране труда.

На предприятиях, где в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда требуется менее одной ставки инженера по охране труда, работодатель может приказом по предприятию возложить обязанности инженера по охране труда на специалиста (с его согласия и после соответствующего обучения), который наряду с основной работой будет уделять часть рабочего времени выполнению должностных обязанностей инженера по охране труда, или пригласить на договорной основе специалиста соответствующей квалификации.

Основными задачами службы охраны труда являются:

организация и координация работы по охране труда на предприятии;

контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия;

совершенствование профилактической работы по предупреж­дению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда;

консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда.

выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний;

оказание помощи подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производ­ственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

проведение проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, обору­дования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

разработка совместно с руководителями подразделений и дру­гими службами предприятия мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий;

участие в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда предприятия;

участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования;

составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб предприятия) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда;

разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственно обучение или практику;

участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятия;

организация обеспечения подразделений предприятия прави­лами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов;

составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки;

осуществление контроля за охраной труда:

доведение до сведения работников предприятия, вводимые в действие новые законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда;

организация хранения документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами.

Кроме работ, определенных рекомендациями, службе охраны труда предприятия приходится решать и другие задачи в области охраны труда, вытекающие из специфических особенностей предприятия и возникающих ситуаций в процессе производства. Исходя из задач, поставленных перед службой охраны труда, ее работники должны обладать разносторонними техническими знаниями, разбираться имеющемся оборудовании, в профессиональных опасностях и вредностях, знать санитарно-гигиенические условия при производстве раз личных работ.

Между работниками службы охраны труда должны быть четко распределены обязанности и закреплены участки работ. Распределение производится исходя из деловых качеств и квалификации работников учета числа работающих в подразделениях, сложности производства других факторов. Организационно такое распределение обязанностей закрепляется приказом (распоряжением) по службе охраны труда.

В целях координации и более эффективной деятельности работников службы охраны труда составляется общий годовой план работы, несмотря на большое количество работ, которые не могут быть заранее предусмотрены из-за невозможности их предвидения (участие в рас следовании несчастных случаев, работе органов государственного надзора, представление внеплановой информации, участие в работе различных комиссий и т.д.).

Для более качественного планирования работ, службой охраны труда составляется Перечень работ, проводимых в течение года с указанием их периодичности. В планы включаются не только те мероприятия, которые инженеры по охране труда проводят сами (например, обследования и проверки), но и те, проведение которых они должны контролировать и добиваться их выполнения от других ответственных лиц.

3. Планирование работы по охране труда

Планирование работ по охране труда - это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда.

Составление планов по охране труда представляет собой разработку конкретных мероприятий на определенный срок, с указанием исполнителей и средств, необходимых для реализации мероприятий.

Согласно Основам законодательства РФ об охране труда экономи­ческий механизм обеспечения охраны труда включает в себя планиро­вание и финансирование мероприятий по охране труда (статья 16), предприятия должны ежегодно выделять необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями (статья 17).

Согласно этим Рекомендациям мероприятия по охране труда обеспечиваются соответствующей проектно-конструкторской и технологической документацией, оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственного оборудования, а также с учетом работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.

Соглашение по охране труда (в дальнейшем-соглашение) - правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения и ответственных лиц. Соглаше­ние вступает в силу с момента его подписания сторонами (работодателями и уполномоченными работниками представительными органами) либо со дня, установленного в соглашении. Внесение изме­нений и дополнений в соглашение производится по взаимному согла­сию сторон. Контроль за выполнением соглашения осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представите­лями. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся информацию.

Отчет о фактических затратах на мероприятия по охране труда составляется по форме, утвержденной Государственным комитетом

1. Порядок проведения обучения по охране труда и проверки знаний

В соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (от 30.12.01 № 197-ФЗ, ст. 212, 214, 219, 225), федерального закона «Об основах охраны труда в РФ» (от 17.07.99 № 181-ФЗ, ст. 5, 6, 8, 14, 15, 18, 20), федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (от 30.03.99 № 52-ФЗ, ст. 11) и федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» (от 24.07.98 № 125-ФЗ, ст. 16, 17) ра­ботник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя, а работодатель обязан обеспечить обучение, инструктаж по охране труда, стажировку на ра­бочих местах и проверку их знаний требований охраны труда.

В целях реализации этих норм постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.03.2003 № 1/29 утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Порядок обучения призван обеспечить профилактические меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и уста­навливает общие положения обучения по охране труда и провер­ки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Установленный порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполни­тельной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями -физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

Обучение работающих безопасности труда проводят на всех предприятиях и в организациях независимо от характера и степени опасности производства в соответствии:

с ГОСТ 12.0.004-90. ССБТ. Организация обучения рабо­тающих безопасности труда. Общие положения;

Сводом правил. СП-12-131-95. Безопасность труда в строительстве. Примерное положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов организаций, предприятий и учреждений строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства (постановление Минстроя России от 27.07.95 № 18-77. С изм. № 1 от 08.07.96 № 18-45);

Типовым положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций (постановление Минстроя РФ от 12.10.94 № 65. С изм. №18 от 09.04.96);

приказом Минтруда РФ от 21.08.00 № 208 «Об утверждении типовых программ для проведения обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных».

Общее руководство и организация обучения на предприятии возлагается на руководителя.

Контроль за своевременностью и качеством обучения осуществляет отдел охраны труда или инженерно-технический работник, на которого возложены эти обязанности приказом по предприятию.

При организации обучения руководители предприятий должны:

1. Разработать на основе государственных учебных про­грамм программы обучения с учетом специфики предприятия. В них должно быть предусмотрено проведение практических за­нятий с показом безопасных методов и приемов труда.
2. Организовать на предприятии курсы для рабочих, об­служивающих агрегаты, установки и механизмы, к которым предъявляются повышенные требования по техники безопасности.
3. Проводить инструктаж по вопросам безопасности труда для всех видов работ с вновь поступившими рабочими и обеспечить их обучение безопасным методам труда на рабочих местах в течение нескольких рабочих смен.
4. Производить, где это требуется по условиям производ­ства, проверку знаний по охране труда руководящих работников и специалистов.

Обучение работников рабочих профессий. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу, а так­же лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим профессиям. Работ­ники рабочих профессий, имеющие перерыв в работе по про­фессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца по­сле назначения на эти работы. Кроме этого, работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодиче­ского, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят этот курс обучения в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им ли­цом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются рабо­тодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ и типовых программ.

Обучение рабочих проводится, как правило, в профессионально-технических училищах, учебных комбинатах и на кур­сах. Обучение должно включать практические занятия, проводимые на оборудованной производственной базе. Для приобре­тения практических навыков обучающиеся должны пройти про­изводственную практику (стажировку) под руководством высо­коквалифицированных специалистов.

Обучение завершается сдачей экзамена квалифицирован­ной комиссии по месту обучения. Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Рабочим, сдавшим экзамены, выдаются удостоверения установленного образца за подписью председателя комиссии.

В дальнейшем проверка знаний проводится ежегодно комиссией под председательством главного инженера.

Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

Результаты проверки знаний требований охраны труда ра­ботников организации оформляются протоколом установленной формы.

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда уста­новленной формы.

Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда.

На территории субъекта Российской Федерации организа­цию обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда координируют федеральные органы исполнитель­ной власти и орган исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации, который формирует банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории субъекта Российской Федерации.

Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несет обучающая организация и работодатель организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций осуществляется органами федеральной инспекции труда.

В целом, по сравнению с эпохой становления рыночных отношений в России (начало 90-х годов) защищенность работника в процессе труда существенно повысилась, расширились его права, а также обязанности работодателя. Впрочем, проблемы, как это часто бывает, кроются в реализации законодательных актов. Нормативы, разработанные в нашей стране, значительно более жёсткие, чем на Западе. Так что на практике зачастую нелегко выполнить их требования. Другая распространённая ситуация – нежелание не только руководства, но и самих рабочих уделять внимание и время таким «скучным» и «ненужным» вопросам. На рубеже 1990-2000 годов многие отечественные предприятия даже отказались от отделов безопасности и охраны труда. Результат, правда, оказался плачевным – неумолимой статистикой было отмечено повышение травматизма и несчастных случаев на рабочих местах.

Однако по пути сокращения внимания к важным вопросам охраны труда последовали далеко не все. Так, РАО «ЕЭС России» в самом начале нового тысячелетия решило на 27 % увеличить затраты на выполнение мероприятий по охране труда. Итогом стало резкое снижение уровня травматизма, что весьма показательно при том, что работники предприятия имеют дело с потенциально опасным электрическим оборудованием.

Также началась реализация «Комплексной программы обеспечения безопасности профессиональной деятельности и предотвращения травматизма персонала энергетических предприятий РАО «ЕЭС России» в 2001-2004 гг.». Конец 2005 г. для энергетиков ознаменовался принятием Меморандума по охране труда на семинаре-выставке «Охрана труда в энергетике-2005». На семинаре прозвучала мысль, что, осуществляя важную для развития экономики страны структурную перестройку энергокомпаний, необходимо прогнозировать возможные риски и предотвращать их.
Семинары по охране труда проводились в последние годы в ОАО «Северсталь» совместно с металлургами и текстильщиками России (например, в 2003 году). Анализировались новые направления развития в данной области, по актуальным вопросам выступали ведущие специалисты департаментов Минтруда РФ, различных фирм – как российских, так и зарубежных. В ходе семинара демонстрировалась современная система управления промышленной безопасностью и охраной труда (СУПБиОТ), сертифицированная по международному стандарту OHSAS 18001:1999.

Для России зарубежный опыт очень интересен во многих аспектах. Внедряя западные системы охраны труда, отечественные предприниматели демонстрируют западным партнёрам готовность работать по международным нормам. Дальше начинается цепная реакция – доверие порождает доверие, и оно распространяется на российскую продукцию.

Самое главное заключается в том, что никакая система безопасности не будет работать, если каждый человек не захочет соблюдать её требования. Фундаментальность российского законодательства должна сочетаться с мобильностью западного, с вниманием к каждому работнику независимо от его положения в «социальной иерархии» – только это приведёт к улучшению условий труда и, в свою очередь, к успеху бизнеса.

Примером подхода, успешно сочетающего обе тенденции, могут служить западные компании, располагающие свои производства на российской почве. Так, компания ROCKWOOL, мировой лидер в области производства негорючей теплоизоляции, выработала свою внутреннюю систему охраны труда. Основана она на российском законодательстве (упомянутые выше Федеральные законы «Об основах охраны труда в РФ» и «О техническом регулировании» и др.). А вот идея системного контроля за безопасностью заимствована у европейских коллег.

В компании разработаны «процедуры», действующие во всех структурных подразделениях предприятия. Контроль за их выполнением поручен главному инженеру. Ему непосредственно подчиняется отдел промышленной безопасности, а его сотрудники, в свою очередь, контролируют ответственных лиц, назначенных в каждом подразделении. Само понятие «охраны труда» весьма объёмно: сюда входит и безопасность производства, и организация рабочего места, и проведение работ с повышенной опасностью, организация и проведение инструктажей, обучение безопасным методам и приёмам труда, профилактика или анализ предпосылок несчастных случаев. Разработаны процедуры по промышленной и пожарной безопасности, по организации обучения – словом, по всем направлениям деятельности.

Для каждого сотрудника, для каждой специальности и вида работ существует обязательная инструкция из пяти разделов: общие требования безопасности, этап перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях, по окончании работы.

Предупреждение травм на производстве начинается с анализа их предпосылок. Если в процессе труда рабочий получает любую микротравму (засоряются глаза, образуются царапины и т.д.), то об этой «мелочи» он обязан написать объяснительную записку непосредственному начальнику, который отдаёт документ в отдел безопасности, где ситуация анализируется, продумываются меры, как избежать получения даже микротравм.
Каждый работник имеет две инструкции: первая – должностная, вторая – по охране труда. Так, мастер ежедневно проверяет состояние рабочих мест, освещённость, наличие ограждений, работу оборудования, неся за это непосредственную ответственность. Перед началом смены проводится краткий инструктаж (не считая полного, проходящего ежеквартально). Также мастера контролируют использование средств социальной защиты. Рабочий проверяет своё место, и в случае какой-либо неполадки, обязан доложить о ней мастеру. Во время работы он обязан соблюдать все требования инструкции, работать в средствах защиты, не снимать защитные ограждения; если такая необходимость появляется, то вывешивать дополнительные к существующим предупредительные знаки. По окончании работы необходимо приводить рабочее место в порядок: отключать свет и всё неиспользуемое оборудование.

2. Инструктажи по безопасности труда

Инструктажи работников предприятия (организации) про­водятся в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90. Организация обуче­ния безопасности труда.

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж по безопасности труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образо­вания, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Вводный инструктаж проводит специалист по охране тру­да или лицо, на которое возложены эти обязанности. Программа вводного инструктажа разрабатывается службой охраны труда с учетом требований системы стандартов безопасности труда (ССБТ), правил, норм, инструкций по охране труда и особенно­стей предприятия. О его проведении делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого, а также в документе о приеме на работу. Журналы регистрации инструктажей по охране труда должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью и подписью руководителя.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводит непосредственный руководитель работ по охране труда в соответствии с инструк­циями, разработанными для отдельных профессий и видов ра­бот:

со всеми вновь принятыми на предприятие и переводи­мыми из одного подразделения в другое;

с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;

со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории предприятия;

со студентами и учащимися, прибывшими на производ­ственное обучение или практику, перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках.

Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первично­го инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель предприятия.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Инструктаж завершается про­веркой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет лицо, прово­дившее инструктаж. При неудовлетворительных результатах проверки, инструктируемый к самостоятельной работе не допускается и обязан вновь пройти инструктаж.

Рабочие допускаются к самостоятельной работе после прохождения стажировки на рабочем месте (первые 2-14 смен в зависимости от характера работы и квалификации работника), проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безо­пасных методов работы.

Повторный инструктаж проводится со всеми работниками, за исключением тех, кто освобожден от первичного инструктажа, не реже одного раза в полугодие. По согласованию с профсоюзным комитетом и соответствующими органами государственного надзора для некоторых категорий работников мо­жет, быть установлена более продолжительная (до 1 года) пе­риодичность проведения повторного инструктажа.

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудова­ние, по программе первичного инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводится:

При введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изме­нений к ним;

при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работающими требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;

по требованию органов надзора;

при перерывах в работе для работ, к которым предъяв­ляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 дней, а для остальных работ – 60 дней.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специально­сти (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.), ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, произ­водстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы, проведение экскурсии на предприятии.

Целевой инструктаж проводится непосредственным руко­водителем работ.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуска к работе лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке с обя­зательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причи­ну его проведения.

3. Инструкции по охране труда. Порядок разработки и утверждения

Инструкции по охране труда для работников предприятия (организации) разрабатываются в соответствии с методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80 сводом правил СП 12-135-2003.

Инструкции разрабатываются как для работников отдель­ных профессий, так и на отдельные виды работ. Их разрабаты­вают руководители производственных подразделений на основе типовых инструкций и требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и другой документации. После согласования с уполномоченными или доверенными лицами от общественных организаций они утверждаются руководителем предприятия (организации).

Инструкция по охране труда должна содержать следую­щие разделы:

общие требования безопасности;

требования безопасности по окончании работы. Инструкции должны периодически, не реже одного раза в 5 лет (для работ с повышенной опасностью не реже одного раза в 3 года), пересматриваться с внесением в них необходимых из­менений и дополнений

Обязанность обеспечения правилами и инструкциями по охране труда работников предприятия и руководителей подразделений лежит на руководителе предприятия. Выдача инструкций руководителям подразделений (служб) должна произво­диться службой охраны труда с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций.

У руководителя подразделения (службы) предприятия должен постоянно храниться комплект действующих в подраз­делении (службе) инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций, утвержденных руководителем пред­приятия. У каждого руководителя участка должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работников, занятых на данном участке, по всем профессиям и видам работ.

Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников. Местонахождение инструкций опреде­ляет руководитель подразделения (службы) с учетом необходи­мости обеспечения доступности и удобства ознакомления с ни­ми.

1. Организация обучения по охране труда на примере строительных организаций

Обучение по охране труда в строительных организациях производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 212 ТК РФ одной из обязанностей работодателя является обучение работников безопасным методам и приемам труда.

Работодатели должны перед допуском работников к выполнению работы, а в дальнейшем периодически в установленные сроки и в установленном порядке проводить обучение и проверку знаний правил охраны и безопасности труда, учитывая их должностные инструкции либо инструкции по охране труда

Работодатель (уполномоченное им лицо) организует проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Такое обучение проводится не реже одного раза в год. Вновь принимаемые на работу проходят это обучение в сроки, установленные работодателем (уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Согласно пункту 2.3.1. Постановления №1/29 руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда при поступлении на работу в течение первого месяца в объеме своих должностных обязанностей, а далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Руководители и специалисты организации, вновь назначенные на должность, допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, с действующими в организации локальными нормативными актами, устанавливающими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Примерная программа обучения работников для строительных организаций будет выглядеть следующим образом.

Примерная программа обучения работников строительных организаций должна включать в себя следующие пункты:

1. Основы предупреждения производственного травматизма.

Основные причины производственного травматизма. Виды производственных травм (несчастных случаев на производстве). Статистические показатели и методы анализа.

Основные методы защиты от опасных и вредных производственных факторов. Превентивные мероприятия по профилактике производственного травматизма.

Основные виды средств коллективной защиты.

Основные организационные приемы предотвращения травматизма.

1. Техническое обеспечение безопасности зданий и сооружений, оборудования и инструмента, технологических процессов.

Здесь необходимо уделить внимание рассмотрению следующего:

Безопасность технологических процессов. Безопасность зданий и сооружений, включая транспортные пути. Безопасность технологического оборудования и инструмента. Радиационная безопасность. Обеспечение безопасности от несанкционированных действий персонала и посторонних лиц на производстве.

Проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда в проектной документации. Экспертиза проектной документации. Порядок обследования зданий и сооружений и его документирования.

1. Опасные производственные объекты и обеспечение промышленной безопасности.

Здесь изучать следующие вопросы:

Понятие об опасных производственных объектах. Российское законодательство в области промышленной безопасности. Основные понятия и термины безопасности. Авария и инцидент.

Общие мероприятия промышленной безопасности: идентификация опасных производственных объектов; анализ рисков; декларирование опасностей; сертификация оборудования; лицензирование деятельности; аттестация персонала. Производственный контроль.

Основные мероприятия по обеспечению безопасности сосудов под давлением.

1. Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью.

Основные вопросы:

Перечень работ с повышенной опасностью.

Порядок оформления допуска к работам с повышенной опасностью.

Требования безопасности для работ с повышенной опасностью.

1. Обеспечение электробезопасности.

Этот пункт программы должен обучать следующим вопросам:

Основные причины и виды электротравматизма.

Классификация помещений по степени поражения человека электрическим током. Средства защиты от поражения электротоком.

Организационные мероприятия по безопасному выполнению работ в электроустановках.

1. Обеспечение пожарной безопасности.

Вопросы для изучения:

Основные понятия о горении и распространении пламени. Опасные (поражающие) факторы пожара и взрыва.

Задачи пожарной профилактики. Системы пожарной защиты.

Средства оповещения и тушения пожаров. Эвакуация людей при пожаре.

Обязанность и ответственность администрации предприятия в области пожарной безопасности.

1. Обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях.

Этот пункт должен включать в себя следующие вопросы для рассмотрения:

Основные мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций и обеспечению готовности к ним.

Определение возможного характера и масштаба аварийных ситуаций и связанных с ними рисков в сфере охраны труда.

Планирование и координация мероприятий в соответствии с размером и характером деятельности организации, обеспечивающих защиту всех людей в случае аварийной ситуации в рабочей зоне.

1. Оказание первой помощи пострадавшим на производстве.

Этот пункт должен обучать работников строительных организаций следующему:

Первая медицинская помощь при ранениях, кровотечениях, ожогах, поражениях электротоком, отравлениях химическими веществами.

Первая медицинская помощь при травмах (переломах, растяжениях связок, вывихах, ушибах и т.п.).

Особенности оказания первой медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, дорожно-транспортных авариях, на пожаре и др.

Требования к персоналу при оказании первой помощи.

2. Разработка инструкции по охране труда на примере строительных организаций

Порядок разработки инструкций по охране труда регламентируется соответствующими нормативными актами. В настоящее время действует постановление Минтруда и социального развития РФ от 17 декабря 202 г. № 80.

Инструкции по охране труда разрабатываются как для работников отдельных профессий (водители транспортных средств, слеса­ри, электромонтеры, уборщицы и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).

Изучение инструкций для работников обеспечивается руководителем предприятия. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Разработка инструкций по охране труда для работников осуществляется на основании приказа работодателя.

Структура и содержание инструкций строится следующим обра­зом.

Требования инструкций излагаются в соответствии с последова­тельностью технологического процесса и с учетом условий, в кото­рых выполняется данная работа.

В типовую инструкцию и инструкцию для работников включаются следующие разделы:

требования безопасности перед началом работы;

требования безопасности во время работы;

требования безопасности в аварийных ситуациях;

требования безопасности по окончании работы.

При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы. Например, в типовых инструкциях может быть предусмотрен раздел «Введение», отражающий соответствующие положения, указания директивных органов, особенности методики изложения требований безопасности в инструкциях для работников, разрабатываемых на основе данной типовой инструкции. В этом же разделе могут быть приведены ссылки на нормативные акты, кото­рые учтены при разработке инструкций, дан перечень этих актов, а также перечень актов, утративших силу.

В раздел «требования безопасности перед началом работы» рекомендуется включать:

порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п.;

порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

порядок приема и передачи смены в случае непрерывного тех­нологического процесса и работы оборудования.

В разделе «требования безопасности во время работы» рекомен­дуется предусматривать:

способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, приспособлений и инструментов;

требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;

указания по безопасному содержанию рабочего места;

действия, направленные на предотвращение аварийных ситуа­ций;

требования к использованию средств защиты работников.

В разделе «требования безопасности в аварийных ситуациях» излагаются:

перечень возможных аварийных ситуаций и причины, их вы­зывающие;

действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;

действия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.

В разделе «требования безопасности по окончании работы» из­лагаются:

порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механиз­мов и аппаратуры, а при непрерывном процессе - порядок пе­редачи их по смене;

порядок сдачи рабочего места;

порядок уборки отходов производства;

требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;

порядок извещения руководителя обо всех недостатках, обна­руженных во время работы.

Инструкции для работников составляются таким образом, чтобы они содержали минимум ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии.

Выполнение требований инструкций по охране труда каждым работником предприятия позволит обеспечить безопасное проведение работ на любом рабочем месте, безопасность технологических процессов, безопасную эксплуатацию производственного оборудования, снижение риска возникновения аварийных ситуаций.

На основании правил разработки инструкций можно сформулировать следующую типовую инструкцию по охране труда для работников, выполняющих строительно-монтажные работы на подмостях с перемещаемым рабочим местом.

Требования безопасности перед началом работы

1. Перед началом выполнения работы на подмостях работники обязаны;

а) получить задание на выполнение работы у бригадира или руководителя я пройти инструктаж на рабочем месте;

б) надеть спецодежду, спецобувь и каску установленного образца.

2.После получения задания на выполнение работы на подмостях у бригадира или руководителя работники обязаны:

а) подготовить предохранительный пояс и проверить его на соответствие требованиям безопасности;

б) визуально проверить исправность механизмов, целостность металлоконструкций подмостей, ограждений и страховочных устройств;

в) проверить после включения привода перемещения рабочего места действие механизмов, устройств безопасности, тормозов на холостом ходу;

г) проверить наличие ограждения опасной зоны, возникающей при поднятых подмостях;

д) проверить отсутствие помех в зоне работы и поднятия подмостей.

3. Работники не должны приступать к выполнению работы на подмостях при наличии следующих нарушений требований безопасности:

а) неисправностей подмостей, указанных в инструкции завода-изготовителя, при которых запрещается их эксплуатация;

б) отсутствии ограждения опасной зоны, возникающей при перемещении подмостей и работе на них;

в) помех (выступающих предметов, оголенных проводов, работающего крана) в зоне подъема и работы подмос­тей. Обнаруженные нарушения требований безопасности должны быть устранены собственными силами, а при невозможности сделать это работники обязаны сообщить о них бригадиру или руководителю работ.

Требования безопасности во время работы

4. При загрузке подмостей строительными материалами и инструментом работающие на этих подмостях обязаны следить за равномерностью распределения груза на рабочем месте и непревышением нагрузок, установлен­ных для данного вида подмостей.

5. До начала работы на подмостях необходимо проверить наличие ограждения рабочей зоны, возникающей при выполнении различных операций на подмостях.

6. Перед началом перемещения подмостей следует убедиться в исправности тормозов и устойчивости элементов конструкции подмостей и только после этого продолжить подъем на требуемую высоту. Подъем или опускание подмостей следует осуществлять плавно и без рывков.

7. В процессе перемещения подмостей работники, обслуживающие эти подмости, обязаны;

а) не допускать нахождения на подмостях лиц, не участвующих в выполнении работ;

б) не доверять управление работой механизмов по перемещению рабочего места лицам, не имеющим соответствующего удостоверения на право выполнения этой работы;

в) не допускать перемещения подмостей с грузом, масса которого не известна;

г) прекратить работу с подмостей при недостаточном освещении, снегопаде или тумане, снижающем видимость в пределах фронта работ.

8. При работе на подмостях необходимо для страховки от падения использовать предохранительный пояс, который следует закреплять к страховочному канату или конструкции подмостей.

9. Размещение материалов, инструмента и других предметов на подмостях должно быть таким, чтобы исключалось их падение.

Требования безопасности в аварийных ситуациях

10. При возникновении неисправностей в конструкции подмостей, пульте управления приводом, средствах безопасности и других отказах, которые могут привести к аварийной ситуации, работники обязаны;

а) прекратить работу до их исправления;

б) опустить, по возможности, подмости в нижнее положение;

в) поставить в известность о неисправностях подмостей лицо, ответственное за их состояние, бригадира или руководителя работ.

11. При невозможности опускания неисправных подмостей в нижнее положение работникам следует сообщить об этом руководителю, который должен обеспечить эвакуацию их с высоты.

Требования безопасности по окончании работы

12. По окончании работы на подмостях работники обязаны:

а) опустить подмости в нижнее положение;

б) очистить подмости от отходов строительного материала и мусора;

в) выключить рубильник электросети, питающей электроприводы подмостей;

г) осмотреть механизмы и грузовые канаты;

д) сообщить руководителю работ или ответственному об исправном состоянии подмостей, а также о всех неполадках, возникших во время работы или обнаруженных при их осмотре.

Заключение

Любой руководитель и управленец должен заботится о своем персонале. Трудовые ресурсы одни из основных ресурсов в экономике предприятия, от их качества зависит экономический эффект предприятия. Поэтому сохранение и создание благоприятных условий рабочим – это одна из первоочередных задач управленцев.

Одна из важнейших потребностей человека – это безопасность. Работник для того чтобы приносить максимальный экономический эффект в обязательном порядке должен чувствовать себя в безопасности. Поэтому руководители должны создавать все условия для обеспечения этой безопасности. Но в современном мире трудовая деятельность напрямую связана с опасными факторами и травматизмом.

Для предотвращения различного рода несчастных случаев и социальной защиты работников управленец должен тщательно продумывать политику охраны труда на предприятии. При существовании высокого уровня охраны труда на предприятии работник будет эффективней работать. Охрана труда состоит из множества различных элементов, одним из основных ее структурных частей является обучение по охране труда.

Необходимо в обязательном порядке обучать персонал охране труда. Обучение охране труда – это определенная система мер, позволяющая предвидеть различного рода негативные условия и подготовить человека к действию, если он попадет в данные негативные условия.

В нашей стране система охраны труда основана на детально разработанной законодательной базе. Это, прежде всего, Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (от 17 июля 1999 г.), Федеральный закон «О техническом регулировании» (от 27 декабря 2002 г.), постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г., Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК) и другие государственные акты.

Закон об основах охраны труда вполне отвечает требованиям современности. В нем чётко прописано, что если на предприятии работает более 100 человек, то там должна быть создана служба охраны труда (форма собственности не имеет значения). Если в организации – менее ста человек, то работодатель должен заключить договор либо со специалистом по охране труда, либо с организацией, которая имеет право работать в этой области.

В число прямых обязанностей работодателя, в соответствии с законодательством, входит обеспечение безопасности работника при строительных работах, осуществлении технологических процессов, использовании рабочих инструментов и материалов. При необходимости обязательно применение средств коллективной и индивидуальной защиты. Для каждого рабочего места вводятся свои стандарты безопасности, и сотрудники проходят обязательный курс обучения безопасным методам и приёмам работ. Их подготовленность проверяется специальными контролирующими инстанциями. Также должны регулярно проводиться медицинские осмотры.

Действующие нормы вводят обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве, а также от возможных профессиональных заболеваний. Если нештатная ситуация всё же произошла, непременно проводится её расследование.

Такая система нуждается в контроле и подготовленных специалистах. С этой целью были организованы всероссийский и региональные центры охраны труда. На них возлагаются задачи аттестации служб охраны труда на предприятиях, а также для обучения руководителей, специалистов организаций, членов комиссий и уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов.

Основные выводы

1. Охрана труда одна из важнейших функций управленцев, от реализации этой функции будет во многом зависеть и экономическая эффективность работы предприятия
2. Обучение по охране труда составляющая часть охраны труда, позволяющая предотвращать множество возможных негативных случаев на производстве, обучение труда должно быть обязательно на предприятии

Для успешной деятельности работников система организации обучения по охране труда должна включать в себя программу обучения, определенные инструктажи и инструкцию по технике безопасности

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и другими федеральными органами исполнительной власти.

Распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда и техники безопасности осуществляется Правительством РФ.

Федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с законодательством РФ предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими требования охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда.

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти, ведающими вопросами охраны труда, и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в пределах их полномочий.

Структуру системы управления охраной труда и техникой безопасности в России можно представить следующим образом (Таблица 1):

Таблица 1

Система государственного управления охраной труда

Под-сис-темы	Органы власти, образующие подсистему	Функции органов власти
Государственная межотраслевая	Министерство труда и социального развития РФ	На федеральном уровне в области условий и охраны труда: · осуществление государственного управления охраной труда и техникой безопасности, координация работы федеральных органов исполнительной власти в этой области; · разработка федеральных программ улучшения условий и охраны труда; · представление в Правительство Российской Федерации ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда и мерах по их улучшению; · разработка межотраслевых правил и организационно-методических документов по охране труда и технике безопасности;
· разработка предложений по совершенствованию механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда, предупреждении производственного травматизма и профессиональных заболеваний; · организационно-методическое руководство Государственной экспертизой условий труда Российской Федерации, организация выборочной экспертизы соответствия проектов на строительство и реконструкцию объектов требованиям условий и охраны труда, техники безопасности; · работы по совершенствованию системы предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда; · аттестация рабочих мест, а также организация и проведение во взаимодействии с Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации сертификации работ по охране труда и технике безопасности в организациях; · разработка предложений по совершенствованию государственного управления условиями и охраной труда, государственному регулированию рабочего времени и времени отдыха для отдельных категорий работников;
· разработка предложений о формах государственного содействия производителям и потребителям специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; · представление по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации предложения в Правительство Российской Федерации о перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц, не достигших 18-летнего возраста; · организация обучения и проверки знаний работников в области условий труда, охраны труда и техники безопасности;
Межведомственная комиссия по охране труда	Основная задача - координация совместных действий и осуществление единой государственной политики в области охраны труда, обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, объединений профессиональных союзов и объединений работодателей по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих разработку и реализацию мер по охране труда, подготовку нормативных правовых актов по охране труда. Координация межрегиональных, межотраслевых и международных проектов по охране труда.
Функциональная	Министерство экономического развития и торговли РФ	Методическое руководство и координация работ по разработке и реализации федеральных целевых программ по охране труда
Министерство финансов РФ	Участие в подготовке федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда, обеспечение их финансирования
Министерство здравоохранения РФ	Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля за соблюдением санитарного законодательства в области гигиены и безопасности труда, разработка и утверждение санитарных правил, норм, гигиенических нормативов в области охраны труда
Министерство промышленности, науки и технологий РФ	Участие в организации, проведении и координации научно-исследовательских работ по проблемам безопасности, физиологии, психологии и гигиены труда
Министерство образования РФ	Организация обучения по охране труда в образовательных учреждениях различного уровня образования.
Другие федеральные министерства и ведомства	Функциональное участие в реализации государственных функций по управлению охраной труда и техникой безопасностиы
Отраслевая	Отраслевые ведомства при поддержке Министерства труда	· участие в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда; · разработка и утверждение отраслевых нормативных правовых актов об охране труда; участие в рассмотрении проектов законов и иных нормативных правовых актов об охране труда; · определение совместно с отраслевыми профсоюзами круга производств и профессий отрасли, для которых необходимо установить гарантированные государством компенсации за работу в условиях повышенного профессионального риска; · участие в расследовании несчастных случаев в подведомственных организациях в соответствии с действующим порядком;
Отраслевая	· организация на предприятиях отрасли или определенной сферы деятельности обучения и проверки знаний требований охраны труда и техники безопасности работников, в т. ч. руководителей; · изучение состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, ежегодное информирование Министерства труда РФ о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в отрасли, внесение предложений по совершенствованию федерального законодательства об охране труда и по формированию государственной политики в области охраны труда; · определение тематики исследований по отраслевым вопросам охраны труда, разработка пакета заказов по данной тематике для отраслевых научно- исследовательских организаций · участие в разработке и заключении отраслевых тарифных соглашений, организация работы отраслевых комиссий по охране труда; · обеспечение взаимодействия по вопросам охраны труда в отрасли федеральных органов исполнительной власти, объединений профсоюзов и объединений работодателей;

В организациях обязанности по обеспечению техники безопасности и охраны труда возлагаются на работодателя. В РФ действует система правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и техники безопасности, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В организации с численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда Федеральный Закон об основах охраны труда в РФ, ст. 12.

Служба охраны труда в организации - основное звено в системе управления охраной труда. От ее деятельности, в первую очередь, зависит уровень организаторской работы по созданию безопасных и здоровых условий труда.

Одним из основных средств обеспечения безопасности является обучение всех работников безопасным приемам и методам работы, обращению с машинами и механизмами, знание санитарно-гигиенических и противопожарных правил и т.п. Этим целям служит инструктаж по охране труда и технике безопасности. Федеральным Законом от 17 июля 1999 г. предусмотрено, что все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и технике безопасности и проверку знаний требований охраны труда и техники безопасности в порядке, определенном Правительством РФ. Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию или учебному заведению возлагается на его руководителя, а в подразделениях (цех, участок, лаборатория, мастерская) - на руководителя подразделения.